编者按：市人大常委会与江门日报合作宣传栏目《基层人大新鲜事》已推出第九、十期，现全文转载，供交流参考，并请各地继续提供经验材料。

蓬江区人大代表李岩：

代表圈里的“拼命三郎”

李岩拿出厚厚一摞纸，是上半年个人履职台账，每页以表格形式标明每次活动的时间、地点、发言内容、心得体会等。认真，成为李岩连任三届人大代表的重要原因，也使得他每一次发言都掷地有声。每提一条建议，李岩都会花大量时间走访群众、学习知识，调研报告常达到十几页，最多时有100多页。

做代表就需要这样一股轴劲儿。作为蓬江区人大代表，李岩是每年提建议最多的一位，是代表圈里的“拼命三郞”，用“执着”践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的铮铮誓言。

为提建议攻读16门本科专业课程

2005年，李岩当选为蓬江区人大代表。在一次代表活动中，他注意到天沙河污染问题。受父母从事水利工作的影响，李岩从小对自然环境有着天然的敏感。长大后，特意把工作从繁华的广州迁至秀美的江门，并在这里安居，就是被这座山水交融的城市环境所吸引。

青山绿水白鹭飞，万千芳华天沙河。这是李岩心中绘就江门的样子。为此，他提出了《关于加快杜阮河、天沙河黑臭水体治理的建议》。“作为代表，提的建议要有水平和建设性。”李岩说。

为了提这份建议，李岩攻读第二个本科，报考了西安交通大学的环境工程专业，希望通过学习来提升自己的专业水平。“敢说而不乱说，直言而不曲言”，这是李岩作为人大代表的座右铭，他重拾书本的初衷亦不言自明。

对一个在创业阶段的企业经营者来说，要静下心学习一门跟本职工作毫不相关的课程确实有些难度。李岩攻读环境工程专业，需要学习16门课程，花费3年时间。“化学对我来说最头疼。”李岩笑着说，自己高中阶段学的是文科，现在涉及天体物理、有机化学等内容比较难懂。好在他愿意下苦功，多听课程、多背知识、多做题库，从没挂过科。

为了使自己提的建议有参考价值，能够得到政府的重视，李岩将《江门市关于黑臭水体的整治探讨》作为毕业论文选题。为写好论文，他到天沙河等地调研，找政府相关部门拿资料，前后用了大半年时间，并进行反复修改后，才顺利通过。有了专业理论知识和实践调研的加持，李岩自己都察觉到建议水平的提高。

起初，关于河流黑臭水体的整治，李岩主要从建设截污管网、引水分流等角度入手。经过专业学习后，他形成了1万余字的建议。他在建议中指出，因为外源污染过多造成我市河水溶解氧过低，因此要从截污、清淤、补水、治污、修复、生态六个方面进行综合整治，还要从责任考核、等方面建立成效机制。建议中还穿插有不少污水治理技术的工艺流程图。可以说，这既是一份代表建议，也是一份很有参考价值的调研报告。

日常跟河流水环境打交道的蓬江区农林与水务局的工作人员钟文学评价李岩说：“他提的意见比较能抓住重点和问题的根源。”成为专家，提出专业建议，只是完成了李岩为自己设定的第一步。现在他已应聘成为西江河、天沙河的民间河长，主动参与护河管理，向政府部门反映了不少河流污染乱象。

把联系群众平台搬到饭桌上

仔细翻看李岩的个人履职台账，发现每个月他都会有五六次履职活动。代表工作俨然成为他本职工作外最重要的工作。46岁的李岩保持着旺盛的活力，能跑，勤快。长塘社区主任莫哲强三天两头能见到李岩，几年合作下来，两人成了可以随意交心的朋友，“他是我学习的榜样，做事很执着，很认真”。

今年春节，两人一起请社区居民吃饭。他们邀请了20余位居民坐满几个小圆桌，气氛很是热烈。碗筷交错间，李岩拿着纸、笔，一一记录群众反映的问题。“我觉得这种方式让群众更放松，反映问题更直接。”李岩说。

聚会结束时，李岩和莫哲强约定，这一活动要坚持下去，至少一年两次，两人轮流坐庄。“人大代表千万不能混日子，要深入到群众中去，我们监督政府，也要时刻认识到群众也在监督我们。”李岩说。据了解，从2006年至今，除区人大统一安排的代表活动外，李岩利用休息时间走访部分选民，基层部门负责人等约320余人次。

与群众联系得多，了解到的民生话题也多。近些年，李岩提交建议的范围，涉及食品安全、城市规划、交通建设等十几个领域。前段时间，疫苗安全事件成为全国舆论热点，李岩第一时间向我市有关部门了解情况，提出建议，并与居民及时进行解释沟通。

李岩的认真与执着，自然会得到相应的回应。他曾提交一个关于养老的建议，内容有50余页，政府有关部门也是以50多页的内容给出有理有据的回复。这让他有了更大的履职动力。李岩说：“我是代表人民的，不管走多远，都不忘初心。”

（江门日报记者/徐海洋实习记者/连欣）

桃源镇人大在全市镇级人大中率先开展专题询问

聚焦外包服务 彰显监督刚性

“合同规定保洁公司每天要来我们村清运一次垃圾，为什么有时候两天才来清运一次？”……近日，在鹤山市桃源镇政府三楼会议室，15名市、县、镇三级人大代表，与桃源镇4名相关部门负责人，围绕政府外包服务开展专题询问，可谓“辣味十足”。此次是桃源镇人大首次启动专题询问，在全市镇级人大中也属首次，彰显了人大监督的刚性。

选准选好议题

替老百姓看好政府的“钱袋子”

询问是人大监督的法定形式，专题询问是询问的衍生与拓展，是针对某一方面的工作而集中开展的专门询问活动，比一般询问更具刚性和制约力，监督效果更好。近年来，专题询问作为一种有效的监督方式，被全国、省、市人大及其常委会广泛认同、充分运用，但在镇级人大仍处于探索和尝试阶段。

桃源镇人大主席何健卫表示：“近年来，从中央到地方，高度重视基层人大工作，出台了加强县乡人大工作和建设的系列文件，对新时期县乡人大工作提出了新举措、新要求。而基层人大也在积极探索、创新工作方式方法，专题询问就是其中一种行之有效的监督方式。”他认为，专题询问能够成功的基础和前提，就在于能否选准选好议题。

“我的考虑是，选题首先要紧紧围绕地方经济社会发展全局，还要密切关注人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点问题。”于是，何健卫把目光投向了近年来投入不断增加的政府外包服务。“政府外包服务关系到千家万户，每年投入近200万元，监督好政府外包服务合同履行情况，就是替老百姓看好政府的‘钱袋子’。”何健卫说。

明确了选题后，桃源镇人大办认真查阅档案资料，收集了30份外包服务合同，结合服务合同内容和重点民生工程，从中确定了卫生清洁和垃圾清运服务、桃源河及两岸清洁服务、购买社会工作专业化服务等10个服务合同作为这次专题询问的重点，并把相关资料整理制作成PPT，供人大代表参考。

“这次专题询问所选议题和制定的实施方案，都通过了镇人大主席团的审议决定，并得到镇党委的大力支持，营造了有利于询问的宽松环境。”何健卫告诉记者，为做好充分准备，作为询问主体的人大代表通过查资料、看现场、提问题等方式，梳理了询问问题；而作为询问对象的相关部门也做好了应询准备。

面对面询问

人大代表问得有深度有力度

面对面询问是开展专题询问的关键环节。专题询问会上，桃源镇环卫所所长区胜全首先汇报了圩镇卫生清洁、镇道路保洁和垃圾清运承包合同落实情况。随后，代表们纷纷询问道：“既然制定了合同，那么在实际执行中有无认真执行，政府有无监督到位？”“只清理生活垃圾，废旧家私不清理，每年给那么多垃圾费，怎能这样？”“垃圾车在村内的行驶速度太快，很危险，合同内是否注明了安全条款？”

面对人大代表的询问，区胜全当场答复：“我们环卫所一定督促保洁公司认真履行合同，确保各村（居）每日清运垃圾一次；督促保洁公司加强对清运司机的教育和管理，对于被多次投诉或屡教不改的将实行清退机制；对于废旧家私，将定点一个月清理四次。”随后，桃源镇城建环保局、农办、社会事务办等部门、单位也分别作汇报并应询。代表问得有深度、有力度，部门应询有思路、有措施，整个会场气氛十分热烈。

“代表们的问题很尖锐，但这些问题来源于人民群众的生活，关系到千家万户。”桃源镇城建环保局局长冯汝东直言：“代表们询问的问题，我事先完全不知情，更没有任何准备。我就实事求是地回答，知道的、能解决的就当场拍板，不知道的就记下来，会后马上去了解情况，迅速落实整改。”

区胜全认为，镇人大组织人大代表开展专题询问，对政府推动工作起到了很大的促进作用，说是对政府的监督，其实也是一种支持和帮助。“譬如说，垃圾清运时间不准时，以前我们与清运公司沟通，效果不是太好，现在人大代表关注了，清运公司就感觉到了压力，马上做出整改。”

跟踪督办抓落实

督促政府加快问题整改

专题询问并不止于问，还要对落实整改情况跟踪问效，发挥其“后续”效应。何建卫说：“镇人大向镇委汇报了开展专题询问的情况，引起镇委镇政府对专题询问所提问题和意见的重视。”他表示，在跟踪落实阶段，镇人大将组织人大代表通过走访等形式，了解专题询问意见建议的后续整改情况，并充分听取人大代表意见，整理工作简报向镇委汇报，向全镇人大代表通报。

据了解，专题询问后，有关部门正在加快落实合同约定的检查和验收标准，完善相关规章制度，建立监督台帐，督促承包公司提升服务质量。

“专题询问确实是一种很有效的监督方式，人大代表充分发表了意见，反映了老百姓的诉求。”桃源镇人大代表、富岗村党支部书记李永华告诉记者，一接到通知，他就开始进行准备，听取了村民的意见，把大家反映比较强烈的问题带到会上。从整改落实的情况来看，“效果真的很好，一前一后有很大对比，环境变化很大”。

桃源镇人大代表、竹蓢社区党支部书记施沃林也反映了垃圾清运不及时、垃圾车行驶车速较快等问题。他说：“我们反映的问题，确实得到了很好的解决，充分体现了人大监督的刚性，人民群众看到了工作的效果，基层人大可以探索创新更多这样有效的监督方式。”

鹤山市人大常委会副主任温伟强评价，桃源镇人大开展专题询问的针对性很强，组织精心，准备充分，注重后续跟踪，具有一定成效，是一次较为成功的探索实践。他表示，桃源镇人大的这次探索，只是鹤山镇级人大工作的一个缩影，鹤山市人大常委会将进一步加强对镇级人大工作的指导，推动镇级人大工作创出更多亮点、打造品牌特色。

（江门日报记者/唐达 通讯员/杨小燕）