人大代表提出建议，是行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予的重要职责。认真研究办理代表建议，是各国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。

市十六届人大五次会议及闭会期间，市人大代表积极履职，紧紧围绕中心大局，聚焦民生关切，提出296件建议，凝聚着服务大局、情系民生的智慧与担当。截至2025年12月20日，承办单位已全部答复代表。从办理答复情况看，代表建议所提问题已解决或基本解决的占97%，无不满意的反馈，取得良好成效。

“零差评”的背后，是市人大常委会创新工作机制、强化督办闭环的久久为功，推动代表“金点子”转化为高质量发展“金钥匙”，有效将人民意愿转化为惠民生、暖民心的实际成果。

“面对面”提办对接

去年2月25日，市十六届人大五次会议期间，一场别开生面的“提办对接”现场活动在市委市政府小会堂前厅展开。与以往会后交办的模式不同，市发展改革局、教育局、民政局、人力资源社会保障局、交通运输局、农业农村局、卫生健康局、医保局等8个部门的负责人首次在会议期间集中“设摊”，主动迎接代表，围绕经济社会发展与民生热点，进行面对面沟通。

活动现场，代表们带着精心准备的建议思路与疑问，直奔主题。“大湾区在养老服务领域互补性强，江门承接港澳跨境养老需求优势明显。”在市民政局的摊位前，市人大代表牟爱华提出，“我们能否一方面深化医养融合，另一方面增加优质供给，并主动融入大湾区体系？比如鼓励社会资本对接资源，发展中高端医养机构，探索旅居养老、文化养老等新业态。”他的建议引发工作人员热烈讨论。

人大代表们接连提问，相关部门负责人一一作答。有的部门摊位前甚至排起长队，部分代表还就关心的问题到不同部门的摊位咨询。随着时间推移，政府部门“摊位”前的队伍越来越短，桌上的建议越摞越高，代表们与各职能部门负责人越聊越投入，大家纷纷就相关建议形成初步交办意见，为提高代表建议办理质量和效率打下坚实基础。

代表们对这种“前置沟通”模式赞誉有加。“这在以往是没有的，”市人大代表朱焜炜感慨道，“会议一开始就能和职能部门直接对话，不仅让我们更顺畅地表达诉求，也让我们更精准地把握政策方向和实际情况，对提出高质量建议帮助巨大。”这一创新举措，实质上是将办理工作的沟通环节大幅度前移，变“文来文往”为“人来人往”，变“事后办理”为“事前提质”。

成效直接体现在数据上：2025年度代表建议列入计划解决的（B类）4件，所提问题因条件限制暂时无法解决的（C类）5件，比例较往年降低，代表建议的数量和质量均有明显提升。

“实打实”重点督办

在广泛吸纳民意的基础上，如何让重点建议发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，推动解决全局性、典型性问题？市人大常委会建立起一套精准筛选、高位推动、多方联动的重点建议督办闭环机制。

市人大常委会紧扣市委中心工作和群众普遍关切，从众多代表建议中精准遴选出10件（组）作为年度重点督办建议，内容涵盖长者饭堂运营、行政执法规范、人工智能发展、城市更新提速、历史街区活化等关键领域。这些建议被交付市政府重点办理，并实行市政府领导牵头领办制，确保办理工作高位推进。

以《关于加快长堤历史文化街区保护活化打造文商旅融合新地标的建议》为例，该建议由市政府主要负责同志亲自领办。办理工作锚定“江门原点”战略定位，系统谋划，从构建侨乡文化传承体系、完善文旅服务供给、创新协同治理机制到培育新兴业态集群，出台了一系列扎实举措，让承载城市记忆的老街区加速焕发新生机。

规范行政执法直接关乎营商环境与政府公信力。《关于进一步规范行政执法行为的建议》由市政府分管领导领办。市司法局等承办单位不是简单答复，而是推出一揽子改革措施：全面推行“综合查一次”，建立跨部门联合执法机制，科技赋能“非现场执法”，推广“粤执法”平台规范流程。一系列组合拳之下，全市涉企行政执法数据出现令人欣喜的“四下降”：行政处罚案件数量、入企检查次数、罚没收入、涉企投诉举报量同比均显著下降，市场主体的获得感持续增强。

重点督办不是“孤军奋战”，而是凝聚多方智慧。在督办人工智能相关建议时，市人大常委会预算工委结合市加快推进现代化产业体系建设专题会议（加快培育发展新质生产力专场），邀请有关方面的专家对人工智能的发展与应用向市政府提出意见建议，督促市政府紧密结合产业转型升级需求，积极拓展应用场景，将人工智能的技术红利切实转化为发展成果。督办华侨华人新生代创新创业建议时，市人大常委会华侨外事工委结合“侨智侨力助推高质量发展”专题调研及产业链督导工作，广泛听取多方意见，与建议领衔代表、建议主办单位多次沟通，协调相关会办部门，推动建议办出成效。这种“督办+”模式，协调多方资源形成办理合力，让重点建议办理突破单个部门职责范畴，实现共同推进。

“心贴心”推动落实

建议办理的关键在落实，最终看效果。市人大常委会着力推动办理工作从“重答复”向“重落实”转变，让代表的“金点子”结出惠民利民的“金果子”。

长者饭堂关乎老年人“舌尖上的幸福”。市人大代表谢芳在建议中呼吁：“目前运营主要靠政府和慈善支持，长远看需要强化自身‘造血能力’。建议各方进一步创新运营模式，激发长者饭堂内生动力，实现可持续健康发展。”这份被列为重点督办的建议得到了市民政局等承办单位的积极响应。他们统筹发展“社区办+社会办”模式，积极引入社会力量参与，持续织密助餐网络，切实提升老年助餐服务的生命力和可持续性。

城市更新关乎城市未来和居民生活品质。市人大代表谭社芬建议：“抓住机遇推进主城区更新，能盘活低效用地、改变城市面貌、拉动消费。”承办单位迅速行动，多次专题研究，出台配套政策，加强专项债申报指导。2025年，多个城市更新项目已启动实施，取得显著经济社会效益。

针对代表提出的《关于尽快开通篁庄大道至星汇名庭、海逸城邦之间马路的建议》，蓬江区城管部门等承办单位以畅通“最后一公里”为目标，全力攻坚，顺利打通了通往江侨路的“断头路”，结束了居民“绕路走”的历史，出行时间大幅缩短。

从谋划低空经济“起飞”、活化陈荣捷故里擦亮侨乡文化名片，到支持强村富民公司发展乡村产业，一桩桩、一件件，代表建议与百姓期盼同频共振，办理成果与发展实践紧密相连。依托“江门市建议提案在线”系统，代表建议办理实现了全程跟踪、在线督办。承办单位通过电话、走访、调研、座谈等多种形式，与代表保持密切沟通，共同推动问题解决。

2025年，市人大常委会通过一系列扎实有效的举措，将办好办实办精代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，不断推动代表建议提到点子上、督到关键处、办到心坎里，努力实现建议内容高质量、办理高质量，让全过程人民民主在侨乡江门落地生根、开花结果。

（江门日报记者/毕松杰通讯员/区志宏）