甄清金回望过去48年的人生，很少这样紧张过。

按照惯例，早上起床，她将店里的虾米、腐竹等干货摆好，趁着上午人流高峰可以多卖货，下午则打烊关门。生意做了20余年，相熟的顾客买完东西总要跟她拉会儿家常。最近她心里没底，趁下午有空，跑去村里找人问：“有没有什么困难向我反映啊？”几轮走访经历写进自己的文章后，甄清金终于迎来人生第一次上台演讲的时刻。

她戴上藏了两年的老花镜，站在台上环顾四周，当所有人的目光落到身上时，她发现自己反而不紧张了。随后，她说出了第一句话：“各位选民，我是独冈村村民甄清金，台山市水步镇第十六届人大代表……”甄清金可能没有想到，她所做的事，在江门市也是首次。截至5月31日，还有170位台山市镇人大代表走回选区，接受选民监督。

每次述职20多位选民参加

人大代表向选民述职，是台山市人大常委会的创新举措，开五邑地区人大工作先河。根据《宪法》和《代表法》规定，人大代表要接受选民监督，“代表述职是最好的突破点。”台山市人大选联任工委主任李英伟说，从事人大工作七八年，一直在思考如何才能督促人大代表更好发挥职能？在不少人眼中，人大代表就是“举举手、按按钮”，履职质量不高。

水步镇下洞选区人大代表向选民述职。

台山市水步镇被选为代表述职试点，镇委、镇政府积极支持。保险起见，水步镇将民风淳朴、群众基础好的联兴村定为述职第一站。即便如此，水步镇人大副主席林柳香还是内心忐忑，如果冷场怎么办？她曾考虑与熟悉的选民提前沟通，确定提问内容。

刘志强是联兴村委会副主任，也是镇人大代表。得知要述职，他感到有压力。“以前将收集的群众意见汇总给镇人大就可以了，现在述职就是向选民作承诺，督促政府将建议落地，有压力。”刘志强说，凭多年基层经验，他猜想村里未安装路灯一事会有人提出。

述职时间定在2017年12月1日下午，共有3位镇人大代表和1位市人大代表参与述职。按照计划，参会选民会有20至30位。但现实很骨感，“多数村民外出打工，留下的少数忙于生产，即便是有关选举的村民大会都人数寥寥。”林柳香说。

经研究讨论，听取代表述职的对象包括部分选民、选民代表、驻村领导、村务监察委员会成员、市镇领导等。选民代表由村民选举产生，每个村约有2至3名选民代表。第一站的人大代表述职顺利结束，到第二站下洞村时，观众席突然多了不少人，李英伟率台山17个镇（街）的人大干部前来观摩，“第一站效果超出预期。”

说实话办实事拒绝作秀

述职当天，刘志强围绕自身建设、参加人民代表大会情况、闭会期间开展活动情况、联系选民情况、为选民办好事办实事情况，及履职存在问题和下一年度工作计划等进行述职。与林柳香的担心不同，现场选民活跃，提问积极。之后，甄清金等代表在灌田、独冈等选区的述职也延续了成功。

4个述职点的流程大致相同，代表述职、现场提问、民主测评等。由于代表水平参差不齐，为撰写述职报告，水步镇印发《关于撰写述职报告的注意事项》。代表的述职报告要经村、“两委”、人大逐层把关，几易其稿。

林柳香说：“把关的最主要作用是帮部分代表规范语言表达，理顺逻辑，以及核实内容真实性。写好述职报告的关键在于言之有物，这就需要平时踏踏实实做事，积累履职素材，而不是作秀。”

个别代表不会用电脑，水步镇人大办主任李仪颖听其口述，代其撰写。跟代表们多次沟通后，李仪颖发现自己对每个代表的事迹都有了深入了解，而在此之前，每年也就见一两次代表，人名都叫不齐。

述职中，代表们说得实在，选民问得也实在，“现在农田鼠害严重，能给政府反映下吗？”选民代表李金兰向刘志强提了加快村道路灯安装一事，她说：“我最关心的是反映问题的落实情况，述职会上能实现高效沟通，我很受用。”

代表述职结束后，选民现场投票进行民主测评。

述职结束，现场进行民主测评。联兴选区的刘志强的42张票全是满意，独冈选区的甄清金共有36个满意，6个基本满意，1个不满意。

群众反映的问题件件有回应

“我说得不好，所以有差评。”甄清金笑着说，旁边有选民代表开玩笑说：“可能你平时卖东西跟人有矛盾，所以被打了一个不满意。”由于是无记名投票，不满意的原由无从问起。“没有必要追根到底。”林柳香说，“民主测评就是让代表看到群众心中的衡量尺，如果有差距，那就补上。”

民主测评结果将成为代表下一届连任的参考标准之一。台山市人大常委会副主任叶锐箭说：“就是想通过这种形式倒逼代表，认真履职才能对选民有交代。”述职和测评起到的督促作用立竿见影。刘志强形容自己述职结束后常感到强烈的压迫感，他一直惦记着选民反映的路灯一事。经过4个月努力，完成筹资、议事等流程后，村里终于装上路灯。“看到承诺的事情兑现，很有成就感。”刘志强说。

刘志强认为，述职促进代表履职，也增进选民对代表的了解，“通过交流，选民才清楚原来那些在政府工作的人，不是每天坐办公室吹空调，是真在做事。”林柳香认同这一看法，她表示，群众反映的问题，代表要做到件件有回应，事事有着落，“述职是一次很好的沟通机会。”

水步镇试点成功后，台山市人大积极推广做法。截至5月31日，317位市人大代表中，已有34位向选民述职，1184名镇人大代表有137名已完成述职。台山人大计划用3年时间完成辖区人大代表述职全覆盖。按水步镇进度，每位人大代表的5年任职期将进行2次述职。第二次述职时，需要对前一次收集的群众意见建议进行答复。

（文/图 江门日报记者/徐海洋）