去年，江门市公安局蓬江分局坚持以科学发展观为指导，以公安部关于《公安机关贯彻实施全面推进依法行政实施纲要的意见》为依据，以“大走访”活动为契机，把依法行政、严格执法作为公安工作的生命线和永恒的主题来抓，提高了公安机关的执法能力和服务水平，保障了辖区经济社会平稳较快发展。

　　一、以转变思想观念、端正执法理念为前提，在加强组织领导、深化学习教育上使实劲。

　　为使全局民警清醒地认识公安机关依法行政工作的重要性和现实性，切实增强“在依法治国进程中，公安机关将发挥不可替代的重要职能作用”的紧迫感，蓬江公安分局党委多措并举、强力推进、务求实效，成立了依法行政领导小组，制订了《关于推行行政执法责任制的实施意见》、《关于进一步加强执法规范化建设的意见》等多个文件，加强了组织领导和工作规划，使依法行政工作有计划、分步骤、抓重点地整体推进。蓬江公安分局深入开展法制理念教育活动，采取集中培训、分组轮训、座谈讨论、研讨交流等形式，在提高认识、注重实效、打深烙印、见诸行动上下功夫。一年来，蓬江公安分局各级主要领导宣讲18场，邀请专家辅导讲座5场，召开专题座谈会55场，举办培训班21期，民警撰写心得体会951篇，对照查摆执法问题22个，制定整改措施35项，为依法行政工作提供了思想保证。

　　二、以加强制度建设、规范执法行为为重点，在强化法制培训、提高执法能力上用真功。

　　严格公正文明执法是公安工作的生命线，是依法行政的题中之义。一年来，蓬江公安分局坚持不懈地抓执法制度和规范建设，努力使公安执法的主要领域和环节基本实现规范化、制度化。先后制定完善了《关于进一步加强劳动教养审批工作法律监督的意见》等3个文件，为规范公安机关的执法工作、打击各种犯罪行为、维护违法犯罪嫌疑人的合法权益起到了重要的作用。为切实提高公安民警的实战能力和执法水平，蓬江公安分局以提高公安民警的基本法律素养、执法办案水平和服务群众能力为重点，广泛深入地开展了全警大练兵活动。认真解决以往“民警训、领导看”的问题，2010年-2011年，蓬江公安分局组织从局长到室、所、队长的全局80多名领导干部参加培训，扎实开展了学“五法一例”、岗位“法律法规一口清”、电脑操作“四会”等练兵活动，坚持以考促学、以学促用、以析促改，不断研究建立法律知识定期考试考核的长效机制。对各执法部门的所队长和民警，根据不同警种，分别进行培训，每年举办1次法律知识和岗位知识考试，考试不及格的适时补考。对所有基层正职领导进行执法资格考试，不具备执法资格的一律不准上岗。

　　三、以深化执法考评、健全监督机制为抓手，在提高执法质量、解决执法问题上敢较真。

　　蓬江公安分局始终把执法质量的好差作为衡量整个公安工作和队伍建设的重要标准，通过严格、严肃的执法质量考评和强有力的内外执法监督，努力推动依法行政工作的深入开展，促进了全局执法质量和执法水平的不断提升。为了充分发挥执法质量考评的监督作用，蓬江公安分局及时修改和完善了《蓬江公安分局执法质量考核评议组织实施办法》，将以往集中式静态考评变为动态考评和日常考评。加大对基层科所队的跟踪考评力度，将个案监督、行政复议、劳教案件、信访案件、久拖不决的案件和省、市两级公安机关督办的案件，尤其是将重大执法过错案件纳入考评范畴；对劳动教养案卷实行一卷一评，加大了内部执法监督力度。此外，蓬江公安分局还邀请人大代表、政协委员、各界群众作为公安执法、行风建设监督员，采取定期召开座谈会、不定期反馈情况的方法，主动听取监督意见，及时发现和整改工作中的问题，促进了公安执法规范化建设。为进一步落实执法责任制度，蓬江公安分局建立、完善了单位和民警执法档案，从民警接警、受案、立案情况，行政、刑事案件的办理情况，强制措施、行政处罚的执行情况，民警参加法制培训、考试及在办理各类案件中出现的执法过错情况等多方面入手，以档案管理的形式落实了民警的执法责任，使执法档案在处理各类行政、刑事案件中，切实发挥了对受案立案的事前监督、对调查取证的事中监督和对处理结案的事后监督作用，有效地保证了办案质量。

　　四、以改善服务环境、维护社会稳定为内容，在方便群众办事、保障促进民生上动真情。

　　关注保障民生、促进经济社会发展是党的十七大提出的重要任务，是依法行政的必然要求，更是公安机关职责所系。蓬江公安分局主动适应经济社会发展对公安工作的新要求、积极回应人民群众对公安工作的新期盼，不断出台服务经济发展、项目建设、保障民生的新举措。简化审批项目，下放审批权限，主动把全局45项行政审批项目合并为27项，所有对外服务窗口全部实现“一次人工受理，全程网上服务”。投入大量资金，使户政、治安、出入境设施环境和服务质量全面上档次上水平。积极推进治安卡点、金融网点、治安岗亭和夜间治安巡逻“三点一线”防控体系建设，实现“白天见警力，晚上见警灯”，增强了人民群众的安全感。　　

（江门市公安局蓬江分局 刘晓芸）