人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。建议办理的质量是建议办理工作的生命，直接关系到建议作用的发挥，关系到人大法律监督的成效。近年来，我街通过解决三大问题，增强三种能力，切实提高建议的办理质量，进一步密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，提高政府工作水平。

一、解决态度问题 ，增强建议办理的责任感。

代表提建议是法律赋予的权利和义务，政府及其所属部门、单位办理建议也是法定的职责。有些人认为建议提得多，是给政府添麻烦，找茬子，这种认识是非常错误的。代表来自各个社会领域、各条战线、各个层面，他们提出的建议应该说是真实反映群众的所思所想和我们政府工作中存在的问题和不足，代表着人民的呼声和愿望。通过这些建议，我们可以知道人民群众需要什么，还有那些工作没有做好，哪些方面还存在问题，需要我们进一步的努力和改进。我们认真地把这些建议办理好了，也就把我们工作中的不足和问题解决了。

因此，办理好建议，态度是首要问题，只有认识到位了，态度端正了，才能办理好建议。近年来，我街通过各种方式宣传建议在促进发展、反映民意、理顺情绪、增进理解、融洽关系、支持工作等方面发挥的重要作用，使各级、各部门领导真正感到建议是在帮忙，而没有添乱。从而充分认识到办理建议的重要意义，自觉地将办理工作列入重要议事日程，做到有部署、有督促、有检查，真正把建议办理好、落实好。五年来，共办理建议28件。

二、解决渠道问题 ，增强建议主体的撰写水平。

代表是建议的主体，要征集高质量的建议必须抓住主体。我们主要做到“三着力”。

一是着力宣传普及人大基本理论和建议的基本知识。针对换届后，我街新代表比重较大的实际情况，先后组织代表参加区人大举办的《代表法》、《监督法》等法律讲座活动。通过发放《代表工作常用手册》，播放人大专题片，邀请有关专家学者讲授人大代表的权利和义务，采取岗位练兵、业务培训等形式，提高代表撰写建议的水平。例如我们邀请了业务性较强，撰写建议意见能力较高的市人大选联任免工委原主任谢兆恩同志为我街的代表作撰写建议的辅导讲座，并就代表撰写的建议和意见进行点评，还将写得较好的建议和意见印发给代表们学习和参考，通过知识讲座活动，使代表们参政议政能力不断提高。

二是着力为代表的知情创造条件。代表来自各个方面，其知识结构、认识水平、参政议政能力及了解各方面情况都有差异。我街人大工委通过组织代表参加调查、视察、评议等活动和印发情况通报材料等，为代表熟悉政策，了解上情和下情创造条件，提供方便，为撰写高质量的建议作准备。先后组织代表参加安全生产法、水资源保护法等执法检查，开展华侨工作、天沙河整治工作、“村改居”后遗留问题、完善群星公园建设等多项专题调研活动。针对《劳动合同法》颁布实施，对企业冲击较大、社会反映较强烈、争论较大的新情况，而代表大多来自基层、企业、个体老板等特点，为使《劳动合同法》能顺利在我街贯彻实施，发展经济，维护社会稳定，我街人大代表小组主动与区法院联系，组织代表通过旁听涉及劳动争议问题较多的突出案例，听取双方当事人和律师的辩论，研读法院的判决书等系列活动，进一步加深代表对《劳动合同法》的理解和认识。

三是着力引导代表围绕中心，突出重点，把握角度，选好题目。我街采取提前下发征集通知，提前预约重点建议，提前提供重要建议目录提示等办法，引导代表围绕党委、政府确立的中、长期发展战略，各项经济工作任务和人民群众关注的热点、难点问题开展调查，选好题目。先后引导代表撰写了《关于兴建育德社区全民健身广场的建议》、《关于加强整治天沙河的建议》、《关于加强治安综合治理的意见》、《关于在双龙大道路段安装交通安全灯的建议》等社会民生建议。根据区委提出环市街做好“优二进三”先行者和试验田的要求，组织代表视察街道工业园区和现代服务业的建设情况，围绕“优二进三”战略开展讨论，听取意见，集思广益。代表以发展现代服务业为主题，先后撰写了《打造迎宾路中央商务区的建议》、《发展江沙路汽车销售市场的建议》、《关于搬迁华众玻璃厂的建议》等质量较高的调研报告，为有效推动我街现代服务业蓬勃发展作出了积极贡献。为配合街党工委落实区委关于环市街要做好城中村改造示范点的要求和工作部署的精神，我街人大工委一方面组织人大代表参观中山市长洲城中村改造的成果，听取当地的经验介绍；另一方面组织代表视察我街篁庄、里村经联社城中村的村容村貌，通过参观学习，开阔了视野，找到了差距，让代表的建议更有针对性。在区八届人大三次会议上，代表们提出了《关于加快推进里村城中村改造的意见》，此项《意见》得到市、区政府的重视和支持。目前，我区首个城中村改造项目——里村泮海蓝湾商住小区已售磬，并为其他城中村的改造起了很好的示范和带动作用。

三、解决技巧问题，增强建议的办理成效。

建议的答复是建议办理的一个重要程序，一定要严格办理纪律，按规定时限予以答复。同时，答复是建议办理成果的体现，要注重技巧，不能一交了事，满足于“事事有回音，件件有答复”，对全部建议分门别类进行整理建档，并采取不同的方式推动办理。我街主要把握好“四个办法”：

一是重点问题重点办。对关于国计民生重大决策问题，带有宏观性、全局性的建议，及时送交领导，实行领导挂帅办理，以便引起决策层的重视和采纳。二是热点问题开门办。对群众反映强烈、社会影响较大，进行现场办理。让建议涉及部门负责人和建议人大代表直接参与办理，为建议的落实共谋良策。 三是紧迫问题及时办。对群众迫切希望解决、又列入承办单位工作计划的，抓紧督办，力求短期见效。四是难点问题跟踪办。少数因条件限制需要跨年度逐步落实的建议，实现登记建档，并列入第二年的办理任务进行跟踪督办。　　

（江门市蓬江区环市街道办事处 黄婉仪）