编者按：健全民主制度，丰富民主形式，就是要坚持和完善人民代表大会制度，推动健全人大代表联系人民群众的机制和平台，拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，发挥人大代表桥梁纽带作用。人大代表工作站是基层人大工作的“神经末梢”，是代表与群众“零距离”沟通的“窗口”。如果说，以往代表驻站接访群众，是被动“请进来”，那么，如今我市基层人大中如雨后春笋般出现的各种代表议事活动，则是主动“走出去”，架起人大代表与人民群众的“连心桥”。

台山市把“代表议事会”开进农村基层

代表“履职之根”扎进乡村振兴主战场

西斜影下，黄昏的下古村如诗如画。榕树头，小塘边，一场特别的“乡村议事会”正在进行着，村前小广场就是大家的“议事堂”。在这里，既能听到人大代表和村民的犀利发问、殷切期盼，还能听到职能部门和村委会干部的详尽回答、积极回应，大家都在为下古公园的建设出谋划策，都在为乡村振兴凝心聚力。

6月14日，台山市人大常委会在大江镇石桥人大代表联络站举行首场“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”主题实践活动，创新县乡人大工作模式，发挥人大代表的“纽带”作用，畅通政情民意交流渠道，助推党委乡村振兴工作部署，让代表的“履职之根”扎进乡村振兴主战场。

“通过开展主题实践活动，代表驻站活动的形式从单一变多样，从被动变主动。从收集问题到选定议题，代表要履好职，就要走出去、动起来、沉下去。”省人大代表雷雅仪说。

酝酿

围绕党委中心工作 发挥代表联络站作用

2018年，广东省人大常委会出台了《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》，明确要求规范代表联络站（室）建设，并提出要真正将联络站（室）建成联系选民、服务选区、开展学习培训等的重要平台。

台山市人大常委会开展的“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”主题实践活动，就是一次很好的尝试。

台山是农业大市，如何建设美丽乡村，改善农村人居环境，是代表们高度关注的热点。把“代表议事会”开进农村，社会各界共议乡村振兴，成为这一主题实践活动的最大特色。

可是，相较于在城市社区里开展活动，此次主题实践活动的组织充满了挑战。台山市人大常委会选联任工委主任苏玉霞直言，参加这次活动的代表大多来自农村基层，履职素质参差不齐，要提高活动质量，就必须深入调研，选议题定地点都要花很多功夫。

最终，台山市人大常委会确定以石桥村人大代表联络站为试点，围绕党委中心工作，组织人大代表、村民代表和政府相关部门共同议事，积极为乡村振兴出招献力。

为确保活动效果，大江镇人大主席团一方面组织代表走访、调研、座谈，广泛征集意见，确定议事议题；另一方面组织联络站各级代表深入一线，全面准确掌握社情民意，提出符合规律、贴近实际、可操作的意见建议。

万事俱备，台山市首场“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”主题实践活动在下古村如约而至。

现场

代表带动在前 村民畅所欲言

石桥村地处大江镇中部，下古村是其下辖的自然村之一。自2018年以来，石桥村积极开展“三清三拆三整治”环境提升工作，推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设，全村面貌焕然一新。

未来蓝图里，石桥村还计划连片打造构筑集生态旅游、休闲观光、党建文化体验等为一体的旅游服务体系。其中包括“下古公园的规划与建设”项目，也就是此次活动的议题。

“现在下古公园已经有比较美的环境了，交通也方便，我建议镇政府、村委会要发动大家积极参与，吸引游客来参观。”省人大代表雷雅仪首先针对“如何提升公园所在村的村容村貌建设”提出建议。

石桥村党总支部书记雷健豪现场回应，“我们将听取大家的意见，协调推进，做到既统一又有特色”。

代表带动在前，村民们也是畅所欲言。村民雷有章说：“三清三拆三整治工作得到群众支持，有效遏制了脏乱差；我们还要继续出力，共同建设我们美丽的家园。”

随后，驻站的江门市人大代表雷锦丽、叶建宏，台山市人大代表雷松德和多位村民，还针对如何推进公园景点设施建设，推动乡风文明建设、产业兴旺等“谈看法、说心声、提建议”，该镇城建环保局、农业农村办和石桥村村委会等也一一回应。

成效

扩展平台“宽度” 增加代表履职“厚度”

“在这次活动上，大家都提了意见，我也说了自己的想法，马上就有了回应，大家会更支持”，参加活动的村民雷文思说。

“乡村振兴需要大家的力量，做好与村民的沟通，得到大家的支持很重要”，在雷健豪看来，主题实践活动是一个很好的沟通和解决问题的平台，这不仅在于与村民的沟通，更在于得到上级政府的更多支持。

代表们既是乡村振兴的监督者，也是践行者。“以前代表联络站是收集意见后向政府反映，得到答复后再向村民回复。通过这个活动，我们的建议马上产生效果，村民更理解更支持了，政府部门也拿出了措施办法”，雷雅仪说。

江门市人大常委会选联任工委负责同志认为，这场主题实践活动实现了三个“突破”：一是创新了机制，扩展了联络站平台宽度；二是各级代表联动，发挥了人大代表联系人民群众的优势，凝聚集体智慧；三是宣传了乡村振兴战略，实现上情下达，营造了“人人参与，全民支持”的良好氛围。

据悉，该镇人大已对这次主题实践活动中所提出的问题和建议做好记录整理，并将持续跟踪督办。办理结果将由镇人大及时向人大代表联络站反馈，并由人大代表联络站在村政务公开栏向全体村民公开办理落实情况。

未来，主题实践活动将逐步向台山全市铺开，成为台山县乡人大工作的品牌。

蓬江区全面铺开“民生无小事，代表来议事”

主题实践活动

民生实事“有热度” 代表议事“有力度”

今年3月27日，蓬江区白沙街甘化新村湖心岛上，市、区两级人大代表与逾百位社区居民“面对面”议事，拉开了蓬江区首场“民生无小事，代表来议事”主题实践活动的序幕。这意味着“代表议事会”这一创新工作模式在江门正式落地。

“‘民生无小事，代表来议事’主题实践活动，创新了代表联络站的工作模式，打通了人大代表联系人民群众的最后一公里。尤其是，每次活动围绕解决一个问题，注重实效，推动民生实事落到实处”，市人大代表张君星曾如此评价道。

目前，这一活动在蓬江区的各个代表联络站相继铺开。

民生无小事

议事内容接地气

长期以来，江门始终高度重视民生工作，政府坚持每年重点办好十件民生实事，人大则通过组织代表视察、约见等形式，督促民生实事项目的落实。今年初，民生实事项目人大代表票决制的实施，更激发了代表履职的积极性和使命感，提高了广大群众的认可度和参与度。

在实施代表票决制基础上，今年蓬江区依托社区人大代表联络站，组织人大代表、居民代表和政府相关部门共同议事，在全市率先探索“代表议事会”工作模式。正是代表联络站的这次“走出去”，成功把“代表与群众”“群众与部门”的距离缩短到了“面对面”。

“活动在于帮助群众解决社区实际问题，打通代表联系群众的最后一公里”，蓬江区人大常委会副主任林贤光说。而最能体现“接地气”这一特点的，就在于活动议题的选择和确定上。譬如，荷塘镇人大就以“加强广场周边管理，营造良好生活环境”为主题组织开展议事活动。

蓬江区人大代表黄展芬直言，“在接访走访期间，收集了许多关于进一步加强广场周边管理的意见建议，关于规范营运车停放、加强广场使用管理是较为关注的问题”。正是有了这样的民意基础，每次活动的主题“才真正提升百姓的获得感和幸福感。”

代表来议事

回应群众诉求

5月14日上午，蓬江区天龙社区文体广场，这次主题实践活动的议题是“探索社区长者饭堂服务，让长者安享幸福晚年”。

看着拿在手中的“题目”，张超等市、区人大代表在活动前先做了“两件事”。第一件是需求调研，他们通过社区配合电话访问了150多名居民，客观显示了居民的就餐需求；第二件是听取民意，他们实地视察了“长者饭堂”运营情况。

综合调查结果和民意需求，参加主题实践活动的代表们提出了探索长者饭堂服务在天龙社区复制、延续的可行性，以提高社区长者群体福祉需求。他们的建议说出了社区居民的所思所需，得到了部门的积极回应。

活动结束后，社区长者喜形于色，为人大代表主动作为，直面群众，公开议事，解决社区长者“吃饭难”问题点赞叫好。

全程图文直播

线上线下齐“围观”

蓬江区人大常委会还与江门日报社联合开启全新的图文直播方式，对主题实践活动进行广泛宣传，市民群众线上线下共同“围观”。

“图文直播的形式生动纪实，我们都很喜欢。把图文直播的内容分享给家人朋友，真的太方便了。”市民李先生对图文直播宣传方式点赞。据统计，在最新一场主题实践活动中，累计有超过4万人次在网上观看了直播。

蓬江区人大常委会认为，这一形式不仅可以让市民群众第一时间听取议事内容，亲眼看到议事过程，还有利于创新和拓展人大代表与人民群众沟通交流的工作渠道，有益于规范和监督政府及其部门的行为，提升人大代表议事能力。

江海区外海街道开展“大榕树下的议事会”主题活动

代表与群众“零距离”接触

“外海旧毛巾厂生产过程中散出难闻气味，噪音又大，建议环保部门加强监管”“旧排粉厂幼儿园门口交通安全问题，出入车辆人员比较多，要尽快完善”“汽车修理厂和摩托车修理厂的废油要自己收集统一处理，不能随处倒放”

今年5月10日，江海区外海街道直冲村村口的榕树下非常热闹，一场别开生面的人大代表户外接访活动在这里举行，代表和群众们坐在小板凳上，面对面“话家常”。

今年以来，江海区人大常委会外海街道工委创新代表活动方式，组织省、市、区三级人大代表开展“大榕树下的议事会”主题活动。目前，主题活动已经连续举办了两场。两场活动下来，已累计接待群众逾百人次，人大代表认真听取并记录梳理，汇总的问题意见近百条。

区人大代表、外海街道人大工委主任冯贵全是首批参加活动的代表之一。在首场活动中，当有群众提出要加大三线整治力度、前进路交通要整治规范管理等意见时，他对于能解决的都设法当面解决，一时难以解决的则逐一上报，争取尽早解决。

代表群众“零距离”，这在活动现场随处可见。区人大代表马国康已连续两次参加活动。在现场，马国康把群众反映的问题意见一一做了记录，“建议龙溪桥按原貌安装仿古灯”“加强河道管理和水闸引水”“翡翠华府小区业主将车辆停放在化工路两旁的人行道”

省人大代表易毅燕认为，外海街道人大工委组织开展这项活动非常接地气，改变了以往代表室内接访的局限性，群众在这里可以卸下心防，向代表敞开心扉，畅所欲言，真正起到“听民声，集民智，解民忧”的效果，并表示以后将更积极参加此类活动。

江海区人大常委会也表示，户外接访活动形式新颖，代表以走出去的姿态亲近选民群众，聆听最真实的基层声音，为代表建言献策提供了第一手的参考资料。

开平市金鸡镇创建代表微信工作站

打造“指尖上”的“代表议事会”

“以后向代表反映情况，再也不用跑镇人大代表联络室或者村居代表工作站了，直接在村居代表微信工作站里就能反映”，开平市金鸡镇圩镇社区选民梁国良在了解到自己反映的问题得到有效解决后欣喜不已。

搭乘“互联网+”的快车，开平市金鸡镇人大创新代表履职，在不断完善代表联络站等“有形平台”建设的基础上，延伸拓展了“无形平台”，在村（居）委会建立12个人大代表联系选民微信工作站，由各村党组织负责人担任站长或群主，选区人大代表和选民加入工作站，建立起人大代表“指尖履职”的平台。

通过代表微信工作站，代表可以24小时在线联系服务选民，实现在线实时互动；代表可以随时“在线直播”调研视察情况，让选民及时了解代表履职动态，广泛拓展人大代表联系人民群众的渠道，打通联系服务选民“最后一公里”。人大代表、高镇村党支书记刘焕平第一个建立了与选民联系的代表工作站，全天候联系选民、服务群众，收集社情民意。

“代表必须要顺应时代的发展潮流，用好互联网技术，真正做到为民服务、让民便利”，刘焕平说。目前，开平市金鸡镇12个村（居）都建立了代表微信工作站，49名镇人大代表全部进站，开平市人大代表也都相继独立或联合建立“代表微信工作群”。

金鸡镇人大表示，下一步将全面发挥代表微信工作站的功能，加大微信站的推广力度，让镇域内更多的人大代表、选民充分参与到人大代表微信工作站的运行中；同时，将进一步规范微信工作站的制度建设和日常管理。

（来源于2019年6月26日江门日报《江门人大风采》专版）