老旧小区住宅加装电梯是一项实实在在的民生工程，对改善老旧小区居住条件，提高群众生活质量有着重要意义。

老旧小区住宅加装电梯

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，市人大常委会筛选老旧小区住宅加装电梯等人民群众关注的操心事、烦心事、揪心事等“微实事”，制定了《市人大常委会专职委员2021年民生“微实事”专项工作方案》，由常委会专职委员牵头、相关工委协助开展调研活动，找准薄弱环节，提出意见建议。根据方案，近期，市人大常委会调研组会同住建、自然资源等部门，对我市老旧小区住宅加装电梯现状、组织机制、部门协作、政策规章、管理维护等方面开展了深入调研并形成调研报告，为进一步深化推进老旧小区住宅加装电梯工作建言献策，切实解决群众生活中的难点、痛点问题。

全市累计实施471个加装电梯项目

报告指出，近年来我市将老旧小区住宅加装电梯纳入市政府重点工作任务清单，并将其作为城市品质提升行动的一项重要工作来抓，取得了初步成效。政策方面，2017年以来，市住建局先后牵头制定了《江门市既有住宅增设电梯指导意见》等多个政策指引文件，指导推进老旧小区住宅加装电梯工作。各市（区）政府也结合实际出台了配套政策和财政补贴政策，根据楼层数对每台增设电梯补贴4万到10万元，同时还允许住户提取住房公积金和住房专项维修基金用于加装电梯，切实减轻负担，激发了群众的积极性。

实际操作层面，各相关职能部门在精简审批程序，加快审批流程方面进行积极探索。如市住建局根据相关法律法规豁免办理施工许可证，市自然资源局推行“承诺制+公示”方式，简化土地审批手续等。同时，我市部分街道充分发挥基层党组织治理作用，由社区党组织牵头建立社区、业委会、物业公司“三方联动”机制，协助推选业主代表，搭建党群议事平台，召集居民群众参与各阶段的讨论，化解突出矛盾，确保电梯安装工作顺利进行。

据统计，截至目前我市共实施老旧小区加装电梯项目471个，其中，今年启动加装电梯工程171个，惠及千余户居民。

建议探索连片加装电梯

调研发现，目前我市旧楼加装电梯遵循的是“业主自愿，政府支持，成熟一梯加装一梯”原则，尽管取得一定成效，但整个过程涉及业主协商、组织协调、部门审批、建设施工、管理维护等多个环节，工期较长，各个环节仍需完善。

为此，调研组建议我市要进一步发挥政府的主导和服务作用，以问题为导向，动员各方面力量共同推进。在优化顶层设计方面，建议修订细化完善各项政策文件，构建“区级统筹、街道和部门实施、社区推进”的工作架构，通过组建加装电梯服务中心、设立咨询点等，整合加装电梯相关职能部门、志愿者团队、信誉优良的电梯企业，为住户提供全流程指导和全方位服务。

同时，通过制定标准化的报审材料模板、建立一门式受理、一站式审批服务机制等，进一步优化审批流程，创新报批模式，让群众少跑路。针对单梯报批效率低下、难以体现整体规划理念等问题，建议结合老旧小区改造，以社区为单元试点“集中申报、统一规划、统一批复、批量施工”，探索连片加装电梯，提高审批效能。

在组织协调、管理维护方面，调研组建议建立街道、社区及多元主体充分参与的联动工作机制，切实摸清居民要求、找准问题症结；住建、质监等主管部门要定期集中开展巡查和登记入库，加强安全施工监管。同时，还可研究考虑对加装电梯后期管养实行“电梯维保公司托管”等，多方汇集社会力量实现电梯管理维护的“多元共治”。

（江门日报记者/梁佳欣 通讯员/杨小燕）