市政府：

江门市十四届人大常委会第三次会议听取和审议了市政府所作的《江门市社会保险基金2011年度决算和2012年第一季度预算执行情况报告》。

会议认为，2011年市政府及各有关部门高度重视社会保险工作，积极贯彻实施《社会保险法》及其相关配套政策，扩大社会保险覆盖范围，提高各项社会保险待遇水平，确保社会保险待遇按时足额发放。基金收支、管理及监督检查等方面工作成效显著，各项社保政策措施落实情况及基金运行情况良好。同时，我市在社保基金管理方面还存在一些亟待解决的问题：一是职工养老保险统筹账户赤字严重，扩面征缴工作需进一步加强；二是基层服务机构建设滞后，社保服务水平需进一步提升；三是基金收益率偏低，增值能力需进一步提高。

为此，会议要求：

一、加大社保扩面力度，提高基金抗风险能力。以深入贯彻实施《社会保险法》为抓手，落实宣传专项经费，不断加大宣传力度，提高全社会保险意识，促进企业和劳动者依法参保。进一步发挥地税全责征收制度在扩面征缴上的刚性作用，严格执行有关法律、法规，确保社保费按时、足额征收。制定好社保扩面相关实施方案，进一步完善联动机制和考核机制，全面推进社保扩面征缴工作，提高社会保险覆盖面。

二、完善相关社保政策，提高参保人权益保障水平。重点完善基本医疗保险普通门诊统筹制度，适当提高普通门诊统筹待遇水平。完善普通门诊统筹制度对基层倾斜政策，适当提高基层医疗机构的普通门诊基金支付比例。加强社区医疗机构建设，提高基层卫生服务水平。加快推进城镇居民养老保险工作，实现养老保险全覆盖，研究出台切实可行的被征地农民养老保险政策措施，解决历史遗留问题。

三、健全社保经办网络，提高基层社保服务能力。建立覆盖市、县级市（区）、镇（街）、社区（村）四级社会保险服务机构和信息网络，制定社会保险经办服务“一站式”流程，采取包括购买服务等多种手段，打造覆盖城乡的基层社保公共服务网络，为参保人提供就地就近、方便快捷社会保险公共服务。建立人社、社保、公安、民政、工商、地税等部门联动的信息共享机制，提高社保经办效率，维护资金安全。

四、强化基金监督管理，提高基金保值增值能力。提高社保基金预算编制水平，充分考虑可预见的政策调整发展情况，改善预算实际执行和预算偏离较大的情况，充分发挥预算的刚性作用。加快出台社保基金存放管理办法，将社保基金保值增值计划纳入社保基金预算编制管理，明确预算编制部门和执行部门职责。努力推进社保基金监管制度化建设，完善内控监督机制，推动专项审计常态化，确保社保基金安全运行。

江门市人大常委会

2012年6月12日