市中级人民法院：

江门市第十四届人大常委会第九次会议听取和审议了市中级人民法院关于贯彻《法官法》，加强队伍建设情况的报告。

会议认为，2010年以来，市中级人民法院认真抓好《法官法》的贯彻实施，尤其是新班子到位后，针对队伍作风存在的问题，采取多种有力措施，努力加强领导班子和队伍建设，不断提升政治与业务素质，为促进我市经济持续健康发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障，取得了较好成效。存在问题主要表现在：少数法官的政治与业务素质不高，队伍出现比较突出的违法违纪问题；政治思想和纪律作风教育不够扎实，业务培训力度不足；制度执行不到位，管理不够规范；司法资源配置不合理，案多人少的矛盾仍然突出等。

为此，会议要求：

一、提高认识，进一步加强领导班子建设。市中院领导班子要高度重视队伍建设情况，勇于正视存在问题，认真查找原因，对症下药，并以自身模范作用、高尚人格魅力影响和带动全体队伍。严格执行民主集中制、党风廉政责任制、集体领导与分工负责制，建立健全领导班子学习、议事、谈心等制度，层层抓落实。加大对基层法院领导班子的协管力度，主动协同地方党委，按德才兼备的原则，配强基层法院领导班子，坚持院领导成员分片挂点联系制度，经常深入基层调研，及时掌握队伍动态。

二、加强教育培训，着力提高队伍综合素质。结合正反典型案例，着力加强对法官队伍的社会主义法治理念和职业道德教育，引导法官牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观和权力观，培养法官职业尊荣感、使命感和高尚的法律人格。按照法官职业特点要求，安排形式多样、针对性强、实效性高、生动活泼的业务培训活动，提高法官适用法律、驾驭庭审、分析说理和解决实际问题的综合能力。加大对基层法官的业务指导，协调统一同类型案件的裁判标准，努力降低一审案件的发回重审与二审改判率。

三、强化制度落实和监督，堵塞管理漏洞。坚持用制度管人、靠制度管事。一要抓住审判工作流程关键“节点”，完善各项管理制度，实现效率和质量同步提升。规范自由裁量权的行使，严格审限管理，加强印章文书和案卷档案管理，狠抓执行财物的清理工作，提高执行到位率。二要进一步推进司法公开，整个审判执行流程除了法律规定不应公开的全部公开，尤其要大力推进裁判文书上网、审判执行信息告知、庭审网络直播等，让司法权力在阳光下运行，自觉接受社会各界监督，以公开促公正赢公信。在提请人大任免法官的报告资料中要增加该法官办案数及发回重审与二审改判率等内容。三要以带案巡查为抓手，加强对案件的检查监督。坚持并完善庭审同步录音录像制度，探索合议庭、审委会讨论案件录音制度。四要严格执行错案责任追究制度。对发生的违法违纪行为坚决查处、决不姑息，并实行责任倒查，对腐败行为实行“零容忍”。协助基层法院增设监察室，畅通两级法院之间的监管渠道。

四、加强法官职业保障，稳定法官队伍。一要合理调配资源。争取财政支持，尽早解决法院基建负债，完善经费保障长效机制。积极与政法委、编办、人事等部门沟通，争取放宽人员招录限制，用足现有编制；合理增配书记员等辅助人员，让法官摆脱行政事务，专注于审判业务。优化配置内部资源，努力提高一线法官比例。二要完善法官考核体系。要针对法官职业特点，设置科学合理的法官绩效考评办法，防止“干多干少一个样，干好干坏一个样”。三要及时、公正做好干部晋升和选任工作。积极推荐、选派年轻法官上挂下派或到基层党政机关挂职锻炼，落实法官职级待遇，增强队伍的活力，最大限度减少法官非正常流失。

江门市人大常委会

2013年4月7日