市政府：

江门市十四届人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府《关于建设海洋经济强市推进“沿海边”经济发展战略情况的报告》。

会议认为，近年来，市政府高度重视海洋经济发展，大力实施“沿海边”战略，尤其在市委作出“开启海洋经济发展新引擎”战略部署后，政策扶持力度不断加大，发展战略高度显著提升，管理水平全面提高。全市海洋经济呈现出增长快、效益好、活力足的良好态势。但也要看到，我市建设海洋经济强市工作启动时间不长，许多工作尚处于起步阶段。下一步，将按照省提出“四个定位”的要求，以大广海湾区为平台，充分发挥区位和资源优势，着力提升海洋经济综合实力，推动我市从海洋大市向海洋强市迈进。

为此，会议建议：

一、抓高端设计，形成强大长效的工作体制机制合力

确立好我市在全省、全国海洋经济布局中的定位，争取将大广海湾纳入国家海洋发展战略，在南海大开发市场中占有重要一席。高规格设立大广海湾区的常设管理机构，在不改变行政区划的前提下，探索建立“横管到边、直管到底”的高效管理体制；明确常设机构的市级审批权、独立的财税运行权、资源开发自主权及规范项目发展权。研究制定江门市与涉海区市的利益分享机制，形成上下齐心、共谋发展、共同投入、共同建设、共享利益的一盘棋格局。

二、抓产业设计，形成引领区域跨越发展的强大动力

大广海湾临海工业及其它产业的推进要有长远的发展眼光、高起点的发展目标和科学的发展战略。系统设计海洋产业发展路径，重视市场规律的作用，找准市场存在和发展的方向，大力发展新兴产业；找准产业转型升级的方向，迅速形成产业高度集聚的推动力，实现我市海洋经济跨越发展。产业设计要遵循以下理念：一是生态环保理念，实现生态保护与临海工业协调发展；二是高端发展理念，实现临海工业的跨越式发展；三是错位发展理念，实现临海工业的市场差异化发展；四是高效产出理念，依托海洋资源实现临海工业大发展。可邀请发达国家和地区经济发展部门、国家和省的重要相关部门、海洋经济科研院校及国内外超级企业，共同参与大广海湾的产业研究与设计，使大广海湾真正成为我市经济跨越发展的巨大引擎。

三、抓规划建设，形成滨海新区高水平的互动发展创新力

一是规划建设川岛水域深水港，探索与港澳联手开发大广海湾，建设连接广海湾陆海大通道，面对南海，辐射大西南。二是高起点谋划滨海新区发展，将其建设成为我市海洋经济发展战略的强大服务器，形成大广海湾海洋经济发展区的行政服务中心、生活服务中心、产业科研孵化中心、海洋产品流通中心、旅游休闲度假中心。三是借鉴先进经验，根据地方特点，打造一批特色风情小镇，形成错落有致，市、镇互动，协调发展的新格局。

滨海新区要体现如下特点：突出临海特色、侨乡特色、文化特色、生态特色，建设宜居宜业宜游的现代新型滨海市镇群，使其成为推动海洋经济产业发展的服务大平台；全面整合利用区域内的自然、生态、文化等资源优势，建设具有独特吸引力的慢生活胜地；形成产业化推动城镇化、城镇化服务产业化的良好互动格局。

四、抓资源保护利用，形成大广海湾发展强大的资源保障力

迅速摸清大广海湾区域内的资源家底，提高我市掌控资源配置能力，全面控制和统一配置各种资源。制定高标准使用准则，提高资源对区域发展的贡献率，如项目用地准入的投资强度标准，提高土地节约集约利用水平。强化市委、市政府对大广海湾岸线资源保护开发利用的统筹决策权。高度重视保护和储备淡水资源，建设节水型市镇，发展节水型产业。严格执行环境保护标准，审慎控制中、重污染产业进入。集中集约利用海域，提高海域产出利用的水平。加强海洋资源整合利用、岸线整治、生态修复力度，为滨海新区发展提供有效的资源保障。

江门市人大常委会

2013年10月24日