2021年11月，江门市人大常委会正式启动全过程人民民主实践基地建设。良西镇是恩平市首批江门市全过程人民民主实践基地之一。近年来，恩平市人大常委会高度重视全过程人民民主实践基地建设，引导良西镇人大在依法履职中积极践行全过程人民民主，创新形成“八阶段工作法”，深入实施民生实事项目票决制，有效促进人大工作更好适应人民群众对美好生活的期待。

突出民主实践“全过程”

先行先试形成“八阶段工作法”

在恩平市人大常委会的指导下，良西镇人大扎实开展全过程人民民主基层示范点建设，积极探索、先行先试，在推进民生实事项目人大代表票决制工作中，创新形成“八阶段工作法”，切实将全过程人民民主实践在基层、体现在基层，有效确保民生实事项目更接地气、符合民意。

一是提请党委把关定向。高标准成立代表票决制工作领导小组，全面统筹推进代表票决制工作。领导小组组长由镇委书记担任，镇委副书记、镇长和人大主席任副组长，有关分管领导任成员。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、指导相关工作。

二是人大出台实施制度。认真贯彻落实省人大票决制工作指导意见和江门市、恩平市人大有关工作要求，召开人代会通过《议事规则》《讨论决定重大事项办法》《良西镇民生实事项目人大代表票决制办法》等制度，明确推进票决制的职责分工、实施步骤、时间节点和工作要求，切实为推动票决制工作落地见效提供制度保障。

三是保障项目可行见效。紧密结合辖区实际，着重选取具有普惠性、公益性、社会效益和生态效益的民生类候选项目。纳入人大代表票决制的民生实事项目，以政府性资金投入为主，有效确保了政策、资金、土地等要素投入，有力保障项目的建设成效。所选取的项目一般在当年度可以完成，确需跨年度分步实施的项目，明确年度阶段性目标。

四是注重聚民智集民意。在征集项目的过程中，充分发挥镇人大的主导作用，组织政府各部门各单位积极提出项目建议，注重从人大代表所提的议案建议和人民群众的来信来访、社会各界的意见建议中广泛征集项目建议。同时，全面发挥全镇60多名人大代表作用，依托基层代表联络站广泛联系群众、提出选题建议，切实做到倾听民声、集中民智、体现民意。该镇在每年初镇人民代表大会召开前三个月启动候选项目征集，公开征集时间不少于一个月。据统计，每个票决项目参与的群众达3000多人次。

五是凝聚合力筛选议题。由镇人大对征集到的项目建议进行整理、筛选和论证，按照“急需先立、成熟先立”的原则进行初选，经过深入论证后形成候选项目建议方案，报送镇委研究审定同意后，形成供镇人民代表大会审议票决的候选项目。

六是双向沟通民主审议。民生实事候选项目由镇人大主席团提请每年年初举行的镇人民代表大会审议，同时将民生实事项目票决列入建议议程。制定《人大代表票决民生实事候选项目情况说明书》，在镇人民代表大会上作出说明，并向全体代表书面印发。大会期间安排审议环节，切实保障人大代表充分审议。审议期间，安排镇政府及相关部门负责人列席会议，认真回答人大代表询问，详细说明候选项目情况。大会主席团会议充分听取各代表团审议情况后，依法将候选项目提交大会票决。

七是人民代表大会票决。根据《良西镇人大代表民生实事项目投票表决办法》，由大会主席团提出，与会代表过半数以上赞成方可通过。经代表审议后的民生实事候选项目印制表决票，在人民代表大会上由与会代表以无记名投票方式进行表决，票决结果当场宣布，并向社会公开。

八是持续跟踪监督问效。镇人大将民生实事票决项目纳入年度监督工作计划，通过定期听取工作进展、专题询问以及组织代表参加视察、调研、监督周活动等“组合拳”形式，全面加强对项目实施情况的监督。同时，全面整合镇人大主席团、代表、政府、部门以及建设方力量，以“常态监督、动态反馈”的方式确保项目按时保质完成。

人大代表督办美丽圩镇项目建设

聚焦人民群众“心头事”

全面用好用活“八阶段工作法”

近年来，良西镇运用“八阶段工作法”票决出的19大民生实事项目，已全部得到落实，累计投入资金超1.5亿元，惠及群众超2.7万人。

良西镇是广东省乡村治理示范镇、江门市乡村旅游示范镇。近年来，良西镇在征集民生实事项目的过程中，部分人大代表提出，建议立足该镇良好的乡村振兴工作基础，进一步用好用活乡村振兴各类资金，加快推动乡村基础设施建设。

良西镇高度重视代表意见建议，全面聚焦人民群众“心头事”，运用“八阶段工作法”票决产生了乡村振兴示范带建设项目。该项目沿线涵盖佳源帝都温泉、恒大泉都、花海欢乐世界3个景区，涉及那湾、福坪、圩镇、松柏根、鹤坪、龙山等6个村（居）委会。乡村振兴示范带一期项目完成后，群众反响热烈，给予较高评价，并期望继续完善该示范带建设，持续提升美丽乡村品位。为了进一步满足群众的所思所想所盼，良西镇积极争取上级资金支持，大力推进乡村振兴示范带二期项目建设。目前，该路段已纳入恩平市乡村振兴示范带和全域旅游示范线路，成为恩平新的网红景点。

运用“八阶段工作法”票决产生乡村振兴示范带项目（冯峻峰摄）

基层民主是全过程人民民主的重要体现。良西镇人大创新形成“八阶段工作法”，深入实施民生实事项目票决制，不但有效丰富了全过程人民民主的基层实践，而且切实把全过程人民民主落实到了群众的心坎上，较好地将根本政治制度的显著优势转化为人民当家做主的实践效能，为恩平市推进全过程人民民主提供了生动实践和鲜活样本。

（来源：恩平人大）