近年来，蓬江区检察院以“三加强、三提高”为抓手，着力加强公诉队伍建设，使公诉人的服务意识、效率意识显著增强，执法水平、办案质量和效率明显提高，办理刑事案件的数量、质量和人均数均稳居全市基层检察院前列，起诉到法院的案件均作出有罪判决，成绩显著。公诉科被市院荣记集体三等功，一名干警荣记个人三等功，五名干警分别受到省、市、区的表彰。他们的主要做法是：

　　一、加强思想建设，提高队伍的凝聚力

　　该院作为江门市的中心城区，维稳任务日益繁重，每年办理公诉案件约千件，公诉部门人均办案近百件，为了确保办案任务的完成，该院始终把做好公诉部门干警的思想政治工作摆在首要位置，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持以人为本，努力在公诉部门营造出团结、务实、创新的良好氛围，通过内部挖潜，充分发挥每个干警的最大能动性和协同作战的理念，促使队伍的凝聚力得到进一步提高。尊重激发干警活力。在日常工作中做到充分发扬民主，提高每个人的主人翁意识，变被动管理为主动管理。一是坚持“谈心”制。公诉部门每月与每位干警至少谈心一次，了解并充分听取他们对科室管理的意见和建议，及时改进工作中不足之处。二是坚持“周会”制。每周安排半天政治业务学习，组织干警交流在工作学习中的经验体会。团结激发干警潜力。公诉部门今年有三名干警被提拔为其他部门的副科长，一名干警调到其他检察院工作，该院党组及时调整人员充实办案力量，但案多人少较为突出，目前公诉科只有9名干警，公诉部门提出了向团结要战斗力的口号，实行AB岗工作制度，遇到干警病了或外出学习，其他干警互相替岗，主动补位。今年2月份，公诉部门受理案件数量突增，每人手上有30多个案件，时间紧、任务重，全科干警团结拼搏，加班加点办案。该院陈智勇检察长、分管领导陈永红副检察长亲自带队到公诉部门看望干警，鼓舞士气，干警深受感动，工作热情更加高涨，没有人叫一声苦，一声累，在短短的三个星期时间，公诉部门审结案件86件，人均办案9.5件。

　　二、加强能力建设，提高队伍战斗力

　　提高法理水平，做到“会审”。一是坚持每月业务学习。每月利用半天的时间，组织干警集中学习业务知识，法治理念，及时了解掌握最新的刑事法律法规、司法解释等。同时，该院陈智勇检察长还经常参加公诉部门的业务研讨，并推荐有关业务书籍、案例和优秀调研文章给干警学习，促使干警理论水平和业务知识的更新。二是坚持每月案件点评。分管领导和科室负责人每月就承办人所办案件的事实认定，证据审查判断、法律适用、法院判决、流程执行等方面进行点评，总结好的做法，查找存在的缺漏。三是外出学习取经。组织干警到省内先进检察院进行业务学习交流，吸取先进经验。通过多种形式的学习培训，提升了干警的法理水平和业务能力，成功办理了张某炎等27人黑社会性质组织犯罪案件，捣毁了通过暴力手段垄断江门、珠海、深圳等地的潲水油收集加工业务的犯罪团伙，取得较好的法律效果和社会效果，该案受害人专程向该院赠送锦旗致谢。

　　提高辩论水平，做到“会说”。开展“析案明理”。充分发挥疑案分析研究的功能，要求公诉人把每一次案件讨论发言都当作一次即席演讲，做到思路清晰，表达清楚，观点鲜明。开展观摩庭活动。组织公诉人旁听观摩，庭后共同评论，取长补短。举办辩论赛。在公诉部门干警内部之间组成团队互相辩论，提高辩论水平，公诉科张敬伟同志参加江门市检察机关第五届优秀公诉人评比活动，荣获“优秀公诉人”称号。有3名干警参加上级机关举办的演讲比赛均获得好成绩。还有2名干警因素质高、业务强，分别被选调到省内其他检察院工作。

　　提高文字水平，做到“会写”。“会写”是法理运用，逻辑思维、方字表达等综合素质的反映。一是注重提高撰写法律文书的水平。该院公诉部门先后开展了起诉书、检察建议等法律文书制作、讲评活动。通过讲评，查找文书中与流程规定不符合之处，纠正文书格式不规范之处，改进文字表述不到位之处，促进干警规范执法意识和文字水平的全面提升，公诉科李超荣同志撰写的《梁健刚故意伤害案》在省院开展的检察文书说理评奖活动中被评为三等奖，李磊撰写的《遵循司法规律，推动检察机关侦查监督机制创新》一文在广东省法学会第二届检察学研讨会论文评比中荣获优秀奖。二是进一步强化了公诉理论研究。通过办案发现问题，并对发现的问题及时从理论角度进行分析、总结，再通过系统的理论促进对实践的再认识，实现业务能力的再提高。近年来公诉部门有5篇理论文章在省级国家级刊物发表。

　　三、加强机制建设，提高队伍创造力

　　创新管理机制，强化规范管理。一是贯彻落实流程规定的各项制度，及时制定了《公诉科岗位职责》、《公诉科办案流程》等规章制度，使人人责任明确，任务明确。二是开展量化考核。对公诉业务确立量化考核动态管理，建立监督制约机制，对每个岗位都进行细化、量化，实行每季度考核讲评制，全科人员对于自己和他人的差距一目了然，增强了业绩透明度和上进心。

　　创新办案机制，确保案件质量。通过建立轻微刑事案件快速办理、捕诉衔接等办案机制，办案质量和办案效率明显提升。2010年全面推行量刑建议和量刑辩论制度，在全市检察机关首创《量刑建议、审判监督办案系统》。该系统依托网络平台，以量刑建议和审判监督两条主线为核心，对该院所办理的公诉案件进行登记分析，提供案例量刑参考、量刑建议生成审批、判决裁定比对审查、案件情况分析等一系列功能。借助新系统承办人审查法院判决书的时间由过去每份需要4至6天，缩短到现在2到4天。以系统数据为参考提出的量刑建议，也被审判机关认为更科学合理，被采纳率也更高。去年，该院提出的量刑建议被法院采纳率为80.84%，实现了对法院量刑的有效监督。

　　深化检察改革，提升办案效果。该院公诉部门积极探索未成年案件办案机制，加强对未成年人的教育和保护。对“失足未成年人”落实教育挽救方针，探索实行分案起诉，认真做到庭前社会调查、庭审感化教育、案后回访帮教等工作，把对未成年人的关心和帮助贯穿于每个办案环节，从根本上挽救未成年人，防止其重新犯罪。主管公诉工作的陈永红副检察长就未成年人涂某聚众斗殴一案亲自出庭支持公诉，联同人大代表对涂某开展教育感化，收到良好的法律效果与社会效果，此做法得到市政法委的充分肯定。

（蓬江区检察院 欧阳雪）