11月4日，一年一度的开平市人大常委会监督工作“例牌菜”——人大代表约见市长活动在开平市人大常委会机关会议室举行。开平市人大代表周珠花等与开平市市长马品高进行面对面交谈，围绕推进义务教育优质均衡发展主题建言献策。

人大代表约见地方国家机关负责人，是法律赋予代表的一项职权。从2012年开始至今，开平市人大常委会不断探索创新，坚持每年开展一次人大代表约见市长活动，把这一活动作为发挥代表主体作用，推动解决重大民生问题的重要抓手，并把约见活动延伸到镇一级，将其打造成为开平人大工作的“品牌”。

“约见是形式，但不可搞形式，不能止于‘见’。”开平市人大常委会代理主任李宝贞在主持约见座谈会时指出，要进一步增强监督刚性，让约见活动“约”出成效。

人民群众高度关切 呼唤“约”出实效

义务教育优质均衡发展是全面建成小康社会的重要基础和条件，也是广大人民群众的热切期盼。习近平总书记强调，要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。

近年来，随着城镇化的加速发展，开平市农村学龄人口不断向城区流动。尽管开平市不断加大对城区学校的新建、扩建力度，但目前城区学位依然紧张，大班额的问题仍然存在。周珠花等开平市人大代表在调研中发现，三埠街道的培育小学可提供600学位，目前在校生有1177人，港口小学可提供1800学位，现有2573人。为了解决学生人数超编问题，学校只能将功能场室改为教室。对照《广东省义务教育标准化学校建设标准》，城区部分小学的生均占地、生均校舍建筑、生均体育场馆面积尚有较大差距。

与此同时，学科教师结构性缺编问题突出，中小学心理教师紧缺，城区小学语文、数学教师紧缺，农村小学体育、音乐、美术、信息技术等学科教师紧缺。对此，开平市人大常委会副主任吉喆深有感触，“以前我们开玩笑时会说‘你的数学是体育老师教的吗？’现在我们则会说‘你的体育是数学老师教的吗？’”

此外，教师队伍方面还存在年龄结构失衡问题。“小学教师老龄化问题突出，全市小学教师平均年龄43.2岁，一些镇的情况尤为突出，如马冈、大沙、百合、赤水等镇的小学教师平均年龄分别达47.0岁、46.4岁、46岁和45.8岁。” 作为来自教育系统的人大代表，周珠花通过一组数字表达了对该情况的担忧，“如不及时招聘补充新教师，会对教师队伍的交接造成断层。”

“教育系统人才流失问题也比较突出，近年已有40多位具有硕士研究生学历的教师流失，究其原因主要是待遇低。”陈炳钦代表坦言。

人大代表围绕义务教育工作开展调研

对于这些问题，包括许多开平市人大代表在内的广大人民群众都非常关注，希望政府能够有更大的力度推动义务教育优质均衡发展。为回应人民群众的关切，更好地推进义务教育优质均衡发展，依据《代表法》和《开平市人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》的有关规定，开平市人大常委会组织开展了此次代表约见市长活动。

各方面齐心协力 共推“约”出成效

开平市人大常委会高度重视此次约见活动，及早研究确定了约见活动的主题、方案，物色了参加约见活动的人大代表，多次组织人大代表围绕约见主题开展调研。

9月22日，开平市人大常委会副主任吉喆带领周珠花等人大代表，深入到反映问题最强烈、学位最紧缺的三埠港口片区、宝源片区调研，选取港口小学、培育小学、宝源小学，侨园路小学，梁金山小学等小学进行调研，到教育局听取相关主管领导汇报，采取召开座谈会、个别访谈、实地考察、分析对比等方式收集资料，查找存在的问题。

根据调研情况，周珠花代表认真起草了调研报告，精心制作了PPT演示幻灯片 。10月10日，开平市人大常委会主任会议成员及人大机关各室委主任集中审核了调研报告，有针对性地提出修改完善的意见。

10月13日，开平市人大常委会代理主任李宝贞又带领周珠花等人大代表，来到特殊教育学校、迳头小学、侨园路小学、幕沙小学等开展调研，进一步了解存在的突出问题，听取各方面的意见建议。

约见活动当日，开平市人大常委会主任会议成员、人大机关各室委主任以及来自有关方面的人大代表共21人参加了约见座谈会。

市政府方面，开平市市长马品高带领分管教育工作的副市长梁健芬，以及组织部、编办、教育局、发改局等11个街道、部门主要负责人参加了约见活动，就代表所提问题逐一回应、耐心解答。

周珠花代表就义务教育工作建言献策

马品高市长回应代表的发言

开平市市长马品高认为，人大代表指出的问题“一针见血”，对于代表的建议意见要“全盘接收、认真落实”，要提高政治站位，全面落实好教育优先发展战略，努力办好人民满意的教育。

副市长梁健芬在回应代表的发言时表示，“要抓住编制十四五规划的契机，按照短期、中期、长期相结合的思路推进解决义务教育中存在的问题。”

“目前，港口片区小学已经纳入2021年重点建设项目，侨园路小学、迳头小学等的扩建即将完工，风采实验学校的建设也在加快推进中，明年请人大代表来视察。”开平市教育局局长庞信明表示。

“三问一评”跟踪监督机制 确保“约”出成效

加强跟踪监督是避免约见活动成为形式主义的关键。为确保此次约见活动不走过场，进一步增强人大监督刚性和监督实效，开平市人大常委会代理主任李宝贞表示，要积极探索创新代表约见市长活动的后续跟踪监督方式方法，建立“三问一评”跟踪监督机制：

“一问”就是问清单。约见活动后，要求开平市政府将代表提出的建议意见进行梳理，明确责任单位、落实时限等，于约见活动后的一个月内，也就是今年12月初之前，以清单形式报开平市人大常委会。

“二问”就是问进展。开平市人大常委会将在明年上半年，组织代表视察市政府推进义务教育优质均衡发展工作，了解约见活动代表建议落实进展情况。

“三问”就是问结果。在下一年代表约见市长活动前夕，开平市人大常委会将听取审议市政府关于代表约见市长活动代表建议意见落实情况的报告。

“一评”就是开展工作评议。在开平市人大常委会听取审议相关工作报告后开展工作评议，由开平市人大常委会组成人员根据“三问”实施过程中掌握的情况，进行满意度测评，分“满意、基本满意、不满意”三个档次，评议结果将向人大代表公布。

李宝贞表示，下一步，开平市人大常委会将认真实施“三问一评”跟踪监督机制，把此次约见活动代表建议的跟踪督办工作纳入明年的工作要点，以强有力的举措推动约见活动取得实实在在的成效，努力实现所有适龄儿童少年都能接受优质的义务教育。

(来源：开平人大)