江门市人民代表大会常务委员会关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作的决定

 来源:江门人大网  发表时间:2018-12-28 12:00



20181227日江门市第十五届人大常委会

第十八次会议通过)


为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东等系列重要讲话精神,深入践行以人民为中心的发展思想,更好地发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用,进一步推动重大决策的民主化科学化法治化,使民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众,现根据地方组织法、监督法和预算法等有关规定,就江门市市、县、镇三级人大开展政府民生实事项目人大代表票决制工作作出如下决定。

一、民生实事项目人大代表票决制(以下简称代表票决制),是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式选择决定正式项目,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。

二、纳入代表票决制工作的民生实事项目,主要是以本级政府财政性资金投入为主,在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性、急迫性和社会效益较为突出的重大民生类公共事业项目,原则上当年应办结,确需跨年度分步实施的项目,应有明确的年度阶段性目标。

三、代表票决制工作应遵循以下工作原则:

1.坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的领导贯穿于民生实事项目人大代表票决制工作始终,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级人大要主动向同级党委汇报民生实事项目人大代表票决制工作实施过程中的重大问题,认真贯彻落实好党委对推进民生实事项目人大代表票决制工作的指示和要求,确保人大工作与党委决策部署同频共振。

2.充分尊重民意。坚持以人民为中心的发展思想,尊重代表主体地位,广听民意,善纳民智,最大程度地把人民的意愿体现到代表票决制工作各个环节中。

3.严格依法办事。坚持依法依程序开展工作,使代表票决制成为立足人大职能、依法履行职责的过程,不越位、不缺位,切实做到权限法定、运作规范、程序简明、管用可行。

4.突出效果导向。以代表积极参与、项目有效实施为目标,坚持实事求是、因地制宜、依法便捷,组织代表积极参与科学选题、投票决定、跟踪监督,力求实效,推动民生实事项目按时高质量完成。

四、项目征集和初定环节由政府主导、代表参与、广纳民意,保证民生实事项目的可行性。

1.候选项目征集。各级政府在通过自身条块渠道征集项目的同时,应通过报纸、电视、广播、网络等多种途径发布民生实事项目征集公告,向社会进行广泛征集。

2.代表广泛参与。各级人大要依托代表联络室(站)、代表履职平台,以多种形式组织代表广泛听取人民群众意见,积极提出本级政府民生实事项目的意见和建议,并交同级政府汇总。

3.候选项目拟定。各级政府对征集到的项目汇集整理后进行初选,按程序提出候选项目建议方案(包括项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、相关要求等),在征求同级人大代表和人大常委会主任会议(镇人大主席团)意见后,经同级政府、党委相关会议研究,按20%30%的差额比例确定提请大会审议票决的民生实事候选项目。

五、项目审议和票决环节要充分发扬民主,发挥人大代表主体作用,充分审议、程序规范

1.大会报告。政府应将候选项目的基本情况(包括项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、相关要求等)印发与会代表,并作简要说明。

2.大会审议。大会应安排必要时间进行充分审议。主席团会议听取各代表团审议情况的汇报,依法将候选项目提交大会差额票决。

3.大会票决。在全体会议上,代表以无记名投票表决方式选择决定正式项目。票决前由大会通过票决办法,票决结果当场宣布,并以大会公告形式向社会公开。

六、项目监督和评估环节要充分发挥人大常委会(乡镇人大主席团)和人大代表的监督作用,通过代表视察及代表小组活动等多种形式,全程监督、合力推进,保证民生实事项目的实效性。

1.项目实施。各级政府要精心组织实施民生实事项目,完善民生实事项目责任落实、实施推进、后续管理、考核考评等工作机制。

2.监督问效。各级人大常委会(乡镇人大主席团)要将民生实事项目的实施工作列入年度监督工作计划,听取和审议政府民生实事项目完成情况报告,并对实施情况进行满意度测评,测评结果向人大代表公布,并报同级党委。对未能如期完成的民生实事项目,政府应向人大代表作出解释与说明。对执行不力造成严重后果的,人大可以通过询问、质询、特定问题调查等方式强化监督。

七、加强对代表票决制和民生实事项目实施工作的宣传报道,进一步凝聚共识,营造良好社会氛围。

八、街道可参照本决定执行。在街道党工委的领导下,由街道人大工委组织,以在本辖区的各级人大代表为主,社会各界人士参加,通过会商、合议等形式,确定民生实事项目,由街道办事处组织实施,并接受代表和群众的监督评议。

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