不忘为民初心 牢记人大使命

 来源:江门人大网  发表时间:2019-09-30 14:56


江门市三级人大结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新开展“民生实事票决项目推进情况监督周”活动,在为民服务解难题中践行初心使命,向新中国七十华诞献礼——

不忘为民初心 牢记人大使命


一切为了人民,一切依靠人民”,这是做好人大工作的重要法宝,也是人民代表大会制度的优势所在。40年来,江门市各级人大始终坚持党的领导,践行为民宗旨,把民生作为人大工作的切入点和着力点,履职尽责,开拓进取,为推动侨乡改革发展和增进民生福祉作出了重要贡献。

九月的金秋,即将迎来中华人民共和国成立70周年的重要历史时刻。江门市三级人大结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,同频开展“民生实事票决项目推进情况监督周”活动,不断完善民生实事项目全程监督链条,健全民生实事项目代表票决制,确保民生实事票决项目高质量完成,把“实事办好,好事办实”,真正做到解民忧、暖民心。这是全市各级人大坚守初心、勇担使命的生动写照,更是作为新中国七十华诞的最好献礼。

不忘初心

主动作为“办好实事、办实好事”

民生实事项目,顾名思义,就是要为民办事,造福百姓。“以人民为中心”,始终是江门人大工作的出发点和落脚点。今年初,江门在全省率先实行三级人大同步实施民生实事项目代表票决制,改变了过去民生实事项目由政府“自己定、自己办”、唱“独角戏”的情况,形成了“群众提、代表定、政府办、人大督”的“大合唱”局面。此举是以人民为中心发展思想的充分体现,是人民当家做主的生动实践,是基层民主政治建设的探索创新,有利于发展和完善人民代表大会制度。

民生实事项目要真正落地见效、惠及群众,关键是发挥好人大监督作用。要创新监督手段,主动介入,把原来的“事后跟进”转变为“全程参与”,督促政府“办好实事、办实好事”。

年初市十大民生实事项目票决出来后,市人大常委会通过调研、视察和约见等方式对各个项目推进进行跟踪督办,并就精准脱贫这个头号民生工程听取政府专项报告、开展专题询问。7月,市人大常委会召开“一府两院”2019年上半年工作情况通报会,对十大民生实事项目进行“期中考”……9月,市人大常委会结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,再次创新举措,在全市三级人大集中开展“民生实事票决项目推进情况监督周”活动。

监督周活动期间,市人大常委会按照主任会议成员分工、各工委职能以及十件民生实事督办分工方案,由常委会领导带队、相关牵头工委具体负责,充分发挥代表专业小组作用,组成监督小组,围绕民生实事票决项目进展情况,包括资金安排、项目推进、存在问题和下一步工作计划等进行监督问效,听取人民群众意见。

不忘为民初心,牢记人大使命,监督周活动迅速在全市三级人大中开展起来,推动全市565个民生实事票决项目按时限、高质量完成,向侨乡人民交出一份满意的答卷。

深入一线

贴身追踪民生实事票决项目

监督周活动期间,市人大常委会党组书记、副主任易中强率城建环保和财经监督组前往高新区(江海区)、新会区调研指导民生实事票决项目监督工作,并重点检查“大力推进‘厕所革命’”和“提高市场食品质量安全水平”两个民生实事项目推进情况;

党组副书记、副主任钟军带领社会建设监督组,采取“座谈问政+现场调研+核查台账+入户调查+抽样调查”模式,对“提高底线民生保障水平”项目进行督办;

副主任郭建红率城建环保和教科文卫监督组调研“建设‘四好农村路’”和“提升基层医疗卫生服务能力”两件民生实事项目进展情况;

副主任甄仁旺带领农村农业监督组到开平、恩平实地调研扩大农业保险覆盖面项目和精准扶贫工作进展情况……

领导带头、压实责任,深入一线、突出重点,真抓实干、注重实效。这是本次监督周活动凸显的特点。易中强屡屡在监督问效中强调:“结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育,把群众关心的难点热点问题作为监督重心,把民生实事项目的高质、高效完成作为向全市人民庄严承诺,真抓实干、加强监督,加强统筹、攻坚克难,确保民生实事项目高质量完成。”

有调研才有发言权。本次监督周活动后,市人大常委会各民生实事项目督办牵头工委,充分结合常委会组成人员、三级人大代表等监督小组成员的意见建议,对民生实事监督情况进行总结分析,形成民生实事项目推进情况监督报告。

我市全面推进扶贫线与低保线‘两线合一’,建立长效帮扶机制,重点推进‘就业、技能、社保、人才’精准扶贫,确保扶贫对象有岗位、创业有自主、技能有提升、参保有安排、医疗有保障”

政府有关部门出台相应举措,形成推进厕所革命‘分进合击’机制,短短三年多时间里,厕所革命从旅游领域扩展到生活全域,从城市中心扩展到普通农村,取得了显著成绩,但仍存在亟需解决的问题,如城乡公厕数量不足、布局不均、选址困难,长效机制不够完善,精细化管理水平有待进一步提高”

江门建立健全并落实了学前、义务教育、高中教育生均经费拨款制度,大力推进了普通高中提质扩容建设,下一步我们还将继续加强扩容体质工程建设的督导,跟进生均拨款制度落实”……

从本次监督周活动掌握的情况来看,目前,江门市十大民生实事票决项目均按计划顺利推进,预计年底能全部完成。

同频共振

各级人大打出监督“组合拳”

江门市十大民生实事项目只是全市三级565件民生实事票决项目的其中一部分。民生无小事,监督周活动必须上下联动、形成合力,才能增强监督实效。就在市人大常委会如火如荼开展监督周活动之际,各市、区和镇、街人大也纷纷结合自身实际,创新活动方式,同频开展起了“民生实事票决项目推进情况监督周”活动。

让实事办到群众心坎上,贴心代言必不可少。本次监督周活动期间,蓬江区人大通过开展“民生无小事,代表来议事”主题实践活动,创新监督载体,组织人大代表与相关职能部门共商议事,推动民生实事项目按时按质完成。95日,在棠下镇江沙示范园区人大代表联络站开展的“民生无小事,代表来议事”主题实践活动上,代表们围绕“加快推进供水一体化项目”积极发声,道出了群众心头的烦心事;走进荷塘中学白藤校区,各级人大代表、群众代表以及相关教育部门负责人正在围绕“提升农村基础教育水平”主题开展热烈讨论……据统计,该区监督周活动期间共有210人次的市、区、镇人大代表参加,开展督导11场次,开展主题活动4场,提出建议意见49条,推动解决问题24个,有效推动了民生实事项目的落实。

台山市开展民生实事票决项目“代表监督周”活动走在“全市前列”。早在今年7月,“更好发挥人大代表作用”主题活动开展期间,台山市人大常委会组织了10个监督小组分别10件民生实事项目进行重点跟踪,62名台山籍市人大代表、83名台山市人大代表参加了监督周活动。这次监督活动中,代表们精心“备课”、贴身“跟踪”,推动民生实事真正办到人民群众心坎上。

从“台山先行”到全市铺开,江门三级人大现已全部开展“代表监督周”活动,各地纷纷打出民生监督“组合拳”。譬如说,新会区人大开展“代表委员+百名青年”助力十大民生实事项目调研活动,由一名人大代表、一名政协委员和10名青年学生组成调研小组,10个小组围绕民生实事项目开展调研,整合了资源,加强了力量,取得“1+1>2”的效果;江海区人大采用常规督导与重点督办相结合以及专题约见区长等方式,合力攻克民生实事推进的难点问题。

像这样的案例在全市各级人大开展的代表监督活动中还有很多。接下来,市人大常委会还将制定民生实事票决项目绩效评估和满意度测评办法,不断完善民生实事项目代表票决制,推动民生实事高质量完成,在为民解难事、办实事、谋福祉的行动中践行初心使命。

今年是新中国成立70周年。习近平总书记指出,无论我们走得多远,都不能忘记来时的路,不忘历史,不忘初心。如今,我们已踏上实现中华民族伟大复兴的新长征,全市各级人大必须不忘初心、牢记使命,自觉践行人民代表大会制度,永远以人民为中心,为人民矢志奋斗,为中华民族伟大复兴和江门侨乡建设作出新的更大贡献。


代表声音


听取政府部门的情况汇报是一方面,代表深入一线去调研摸底是另一方面,拿到民生实事票决项目的“成绩单”,人大代表有责任去做好核查。通过这次监督周活动,代表们从多方面、全方位了解到了民生实事项目实施效果。监督问效到位,代表才能更好地为民发声,明确未来监督和推动工作发展的方向。

——江门市人大代表李雪

我参与了推进“厕所革命”和加快“四好”农村路建设两个民生实事票决项目的监督活动,这两个项目推进顺利,让百姓有了更多收获感、幸福感。监督周活动充分发挥了各级代表的作用,履行了人大监督的职责,推动了民生实事项目扎实开展、落地见效。

——蓬江区人大代表李立斌

监督周活动期间,我们组织了镇人大主席团成员、镇人大代表,通过约见镇政府相关负责人听取项目实施进度情况汇报、现场调研等形式,加深主席团成员和镇人大代表对项目实施进度的了解,同时督促政府抓紧抓实民生实事项目实施,办好民生实事。

——台山市大江镇人大主席蔡锦达


创新模式


按下民生实事加速键 提升人民群众获得感


城乡低保工作、特困人员供养、困境儿童福利、残疾人‘两项’补贴进展如何?”“截至目前,城乡最低生活保障标准、孤儿集中供养和分散供养最低标准、全市困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等都已经达到今年搭建民生实事项目的指标要求”……

93—4日,市人大社会建设监督组对“提高底线民生保障水平”和“加大力度促进就业创业”两个民生实事票决项目推进情况开展监督问效。3日上午召开的座谈会上,市民政局、市人社局、市医保局等部门交出“答卷”,市人大常委会组成人员、人大代表逐一发问、发表意见,多方合力把民生实事“办实”“办好”。

座谈听取情况汇报,只是民生实事监督的常规手段。该监督组在此次监督周活动中还进行了大胆创新,探索了“座谈问政+现场调研+核查台账+入户调查+抽样调查”的监督问效的“新路径”。

现场调研是掌握民生实事项目实际进度最直观的方式。监督组仔细察看民生实事项目落实台账及相关政策文件,现场登录儿童福利信息管理系统等操作平台,抽查各类专项资金的金额大小、发放时间、流通渠道等,并督促工作人员对低保户、残疾等人群实行动态管理,做好信息化核对工作,避免部分人假冒身份认领补助的情况发生。

民生实事项目办得好不好,要看人民群众怎么说。监督组还上门入户与受惠对象面对面交流,了解实情。“我们家每月领取低保金加上其他各类补贴,大概能拿到2000多元,加上有廉价的保障房居住,基本生活已经有了保障。”43岁的单亲妈妈梁姐说。

可她也直言,由于小儿子是自闭症患者需要家长陪伴,“我只能从事临时散工,收入并不稳定。”听到这些,市人大社会委委员李雪表示:“目前弱势群体得到了基本生活保障,接下来政府要把更多精力投入到弱势群体的精神建设上,帮助他们重归社会。”

市人大社会委委员李昆韶直言:“各政府部门十分重视民生实事项目,大部分指标都已提前完成。但作为人大代表,我们更加关心的是指标完成后,它起到了怎样的效果,财政资金是否有用到刀刃上,是否有精准靶向到民生实处并起到积极的作用。”

为确保监督的针对性,该监督组不仅探索了入户调查、核查台账等方式,还针对“提高底线民生保障水平”和“加大力度促进就业创业”两项民生实事监督内容,设计了调查问卷,向广大人民群众收集第一手材料。

根据“提高底线民生保障水平”调查问卷的抽样调查,监督组发现社会弱势群体救助普遍聚焦于社会救助的力度。综合调查问卷结果和入户调查情况,监督组建议通过家庭经济状况核对机制进一步提升社会救助准确性,增强公众诚信意识。

而根据“加大力度促进就业创业”的抽样调查,监督组则建议通过现代信息化手段和新媒体加大宣传力度,同时明确优惠政策办理指引,简化办理手续,丰富补贴类型加大补贴力度等。

市人大社会委相关负责人表示,通过集中开展监督活动,掌握了较为全面的民生实事项目进展情况,包括资金落实、项目推进情况和推进过程中存在的突出问题,特别是在入户调查和问卷调查中,收集了人民群众特别是弱势群体对民生实事项目的建议意见,为明年民生实事项目的确定提供了参考。

目前,市人大社会委负责牵头督办的两项民生实事项目总体推进顺利。下一步,还将继续加强对民生实事项目的监督,做好项目跟踪、评价,更广泛地征求民意,科学选定民生实事项目。

市人大社会建设监督组创新“座谈问政+现场调研+核查台账+入户调查+抽样调查”的监督方式,切实为民服务解难题,生动体现了以人民为中心的发展思想,为民生实事票决项目监督问效提供了有益探索和借鉴样本。

2019929日江门日报《江门人大风采》专版)


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