统一规范建设 强化平台作用 发挥创新效能 我市建好用好人大代表联络室

 来源:江门人大网  发表时间:2019-08-15 17:02


人大代表联络室(站)是进一步加强人大代表与人民群众密切联系、搭建人大代表行使职权和发挥作用的平台。2014年,我市从无到有、从点到面,推动人大代表联络室建设和工作开展。20157月,各市(区)的7个镇(街)人大代表联络室试点开始正式运作,并于20163月全面铺开规范化建设。

我市目前共设立代表联络室(站)484个,其中73个镇(街)均设立了代表联络室,还设立了411个村居(其他)代表联络站,逐步完善人大代表联系群众工作平台,强化平台作用,发挥创新效能,切实推进解决群众关注的热点难点问题,取得工作实效,并得到了省人大常委会的充分肯定。

双水经验

创新“人大+”履职模式

搭建1个镇中心联络站、6个片区代表联络站、39个村(社区)代表工作站(点),双水镇人大在江门市率先实现三级人大代表联络站(点)全覆盖,为该镇119名市县镇三级人大代表提供了密切联系群众、发挥代表作用的平台。双水镇人大主席黎伟男对此深有感触,他直言“联络站效能作用最大化是建站的目的”。

近年来,双水镇人大通过各级联络站,组织代表围绕党委政府中心工作,发挥人大代表监督和模范带头作用,全面推动民生实事、乡村振兴、精准扶贫、污染防治等重点工作顺利开展。如:实行领导直联代表、主席团成员直联代表、代表直联部门、代表直联群众的“四个直联”,开展“票决+跟踪+测评”推进基层民主化进程等。


新会区双水镇人大向辖区内的人大代表颁发“民间河长”任命证书。余淑聘 摄

特别是,双水镇人大还创新了“人大+”履职模式。如“人大+民间河长”聘任了102名人大代表为“民间河长”,发挥对周边环境熟悉、方便巡河的优势,协助河长开展江河湖库管水治水监督工作,有效拓宽监督渠道。2018年以来,人大代表巡河约1800人次,提交意见72条,其中68条已经得到解决,该工作被省人大评为“全省县乡人大工作创新案例”。

像这样的案例还有很多,包括:“人大+生态卫士”助力乡村人居环境整治、“人大+扶贫助手”助力精准扶贫工作、“人大+述职评议”推动代表履职取得实效等。

今年1月,双水镇人大被评为“广东省县乡人大工作和建设先进集体”。78日,在全省人大代表联络站工作经验交流会上,“双水经验”与“广州经验”一同以专题片形式展示,在全省打响江门基层人大工作品牌。

蓬江创新

代表议事接地气人气高

今年327日,蓬江区白沙街甘化新村湖心岛上,市、区两级人大代表与逾百位社区居民“面对面”议事,拉开了蓬江区首场“民生无小事,代表来议事”主题实践活动的序幕,这标志着“代表议事会”这一创新工作模式在江门落地。截至目前,该主题实践活动已在蓬江区累计举行了10场。


蓬江区首场“民生无小事,代表来议事”主题实践活动在甘化社区举办。劳嘉文 摄

相较于传统接访等代表联系群众的方式,“民生无小事、代表来议事”主题实践活动具有“高人气”的特点。从议题上看,议事内容坚持“议近不议远、议小不议大、议实不议虚”的原则,紧扣群众关心的城市管理、环境卫生、交通出行、长者就餐等热点难点民生问题,因“接地气”而广受群众关注。

从现场来看,活动除邀请驻站代表、职能部门负责人、村(居)民代表参加外,还会在活动举行前五天进行公告宣传,吸引群众到场参加。在人大代表主问的同时,群众也可现场发问发表意见。每场现场参加的群众都有近百人,通过图文直播链接关注活动,群众每场超过3万人次。

从实效上看,人大代表、职能部门负责人与群众面对面讨论,职能部门负责人在前期调研的基础上,当场回应问题,宣传和解释相关法律法规,提出解决问题的办法。对于因条件不成熟暂不能解决的问题,也拿出了“路线图”和“时间表”,推动了民生问题解决“提速”。

主题实践活动的顺利举办与代表履职的积极性密不可分。活动中,人大代表为群众发声,反映人民群众的意见,成为群众的“代言人”。对于活动中提出的工作措施,人大代表也在活动后进一步跟踪、监督,推动问题的解决和落实。

通过“民生无小事、代表来议事”主题实践活动,更好地发挥人大代表主体作用,更有效地解决群众关注的热点难点问题,从而进一步提升了联络室(站)工作实效。这一做法得到省人大充分肯定和省主流媒体高度关注。

江门成绩

依托平台开展丰富多彩的代表活动

人大代表联络室(站)是人大代表密切联系群众的重要履职平台,要“建好”、更要“用好”

20185月,市人大常委会在广泛征求意见基础上,出台《关于加强全市镇(街)人大代表联络室规范化建设的指导意见》,对代表联络室的场所建设、制度建设、工作措施、活动内容等方面提出了全面具体要求,进一步加强了代表联络室规范化建设。


台山市川岛镇人大代表依托代表海上之家开展接访活动

在代表联络室里,代表可以听取群众有序表达诉求和提出建议意见,通过转办得到有关承办单位的办理,切实保障了群众能真正通过代表履行职责,解决热点难点问题。这有效提升了对代表联系群众工作的知晓度和认同感,进而营造尊重代表、支持代表依法履职、积极参与代表联络室活动的良好氛围。

特别是,近两年,按照省人大常委会关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的统一部署,市人大常委会在去年8月和今年7月,集中组织我市的五级部分人大代表以人大代表联络室为平台,围绕全市工作大局,选择人民群众普遍关心的实际问题,以代表小组活动为基本形式,结合开展调研视察、代表联系群众议事会、专题询问、约见地方国家机关负责人、代表向选民述职、对部门工作评议和走访、接待人民群众、开展法律宣传等多种方式开展丰富多彩的活动,涌现出不少创新、亮点项目,代表联络站的功效被充分激活。

78日,省人大常委会召开全省代表联络站工作经验交流会,并出台了《关于加强新时代全省人大代表联络站工作的指导意见》,对联络站规范化建设作了全面部署,明确了总体要求,我市将以省人大常委会统一部署为指引,更多地从提高代表联络室的实效下功夫,推动县乡人大工作高质量发展。

(江门日报记者/唐达)


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