江门人大信息2019年第11期(总第53期)(县乡人大工作专刊)

 来源:江门人大网  发表时间:2019-05-13 11:47


编者按:推进县乡人大工作与建设中,全市各级人大积极探索创新,推动了县乡人大创新发展。现将鹤山市《2019年鹤山市推进镇(街)人大工作细化量化指引》和蓬江区建立健全五项机制加强和改进新时代代表工作经验予以刊发,供参阅。




蓬江区人大常委会建立健全“五项”机制

加强和改进新时代代表工作


人大代表工作是人大及其常委会工作的基础,与时俱进的工作机制是人大及其常委会开展好人大代表工作的“催化剂”。近年,蓬江区人大常委会主动适应新时代人大工作新要求,积极探索创新,建立健全“五项”机制,高质量做好新时期人大代表工作。

一、健全代表履职活动和保障机制

区人大常委会始终坚持代表主体地位,积极搭建代表履职平台,完善代表服务和保障机制。一是深入推进代表联络室(工作站)建设,并延伸扩展到村(居),建成区级代表工作室1个、镇(街)代表联络室6个、村(居)代表工作站51个;同时在棠下镇工业区和荷塘镇商业区分别设立代表工作站,为代表履职学习、联系选民、开展活动、沟通交流搭建平台,打通了代表联系服务群众的“最后一公里”,实现区、镇(街)、村(居)三级代表“联络平台全覆盖”。二是创新“双联”机制,依托村(居)代表工作站,积极探索开展“民生无小事,代表来议事”等主题活动,进一步密切代表与群众之间的联系,充分发挥代表在推动经济社会发展、民生问题解决和基层民主法治建设等方面的积极作用,构建常委会联系代表、代表联系选民的新常态、新机制。三是区镇(街)人大工作、代表活动所需经费均列入同级财政预算,并建立和落实代表履职补助制度,对无固定收入代表执行代表职务也给予误工补助;人大干部享受同级党政干部的政治和经济待遇。

二、健全代表学习培训机制

区人大常委会把强化培训作为提高代表履职能力的重要手段,邀请全国、省、市人大专家对人大代表进行专题培训,学习十九大精神、审查财政预算报告、《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神以及人大业务知识;定期编印寄送《蓬江人大》宣传刊物,增强人大代表在各方面的认识;区人大常委会机关还通过微信公众号建立网上数字资料库,向各级人大代表提供相关法律法规、政策文件、专题讲座等多媒体课件,供代表在线学习、培训,努力实现代表“学习培训全覆盖”。通过专题培训、以会代训、视察调研、寄送资料等形式,多层次、多渠道组织代表纵向学习、横向交流,有效增强代表的责任意识和履职能力,为代表更好地为民“代言”打下坚实基础。

三、建立代表信息化管理机制

区人大常委会积极探索代表信息化建设的有效途径,狠抓载体建设,搭建代表履职信息化平台,让代表工作跃上快速便捷的信息化“跑道”。一是利用“蓬江人大之家”网络平台,规范建立代表履职档案,实行“一人一档”,实时动态掌握每名代表在任职期间参加学习培训、视察调研等活动情况,为代表退出、评优和推荐连任提供参考依据,实现了代表“履职管理全覆盖”。二是改版升级“蓬江人大”微信公众号,搭建方便快捷的掌上代表联络站。区人大代表可以通过“蓬江人大”微信公众号记录履职活动、处理相关通知、查询履职所需信息,提交议案建议、跟踪事项办理情况、反馈民生热点问题、对“一府一委两院”工作提出意见建议,参与各项测评、问卷调查、意见征询等。

四、建立代表履职激励机制

为鼓励先进,树立榜样,区人大常委会建立代表履职激励机制,开展“两先”评选活动,出台《关于开展争创先进代表小组和争当代表积极分子活动的意见》,将小组活动制度健全、代表小组活动注重实效、代表参加活动积极等情况以及代表遵纪守法、按时出席会议、参加代表活动、联系选民和人民群众等情况作为评选条件,实现代表“履职评优全覆盖”。通过层层推荐、严格考核,2018年,评选出闭会期间积极开展代表小组活动的先进代表小组2个、履行代表职务的代表积极分子20名,让代表学有先进,赶有目标、争做先进,进一步激发履职热情,增强代表依法履职的责任感和使命感。

五、建立代表退出机制

2019年初,区十届人大四次会议表决通过了《江门市蓬江区人大代表退出办法(试行)》(以下简称《办法》),建立人大代表退出机制。《办法》明确了代表辞职或劝退的依据、情形、程序等,对不履行代表职务的代表责令其辞职或者建议其辞职;对责令辞职或者建议辞职后拒不辞去代表职务的,依法启动罢免程序,终止其代表资格,实现了代表“履职监督全覆盖”。这一创新举措将进一步规范新时期人大代表履职行为,明确履职要求,增强人大代表的责任感、使命感,同时也有利于对人大代表进行有效监督,保证人大权威性和代表结构完整性。

(蓬江区人大常委会办公室 林绣兰)

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