江门人大信息2019年第4期(总第46期)

 来源:江门人大网  发表时间:2019-03-25 15:35


易中强到江海区调研,要求江海区人大:

打造江海特色 争创全省标杆


226日,市人大常委会党组书记、副主任易中强率主任会议成员到江海区调研人大工作情况,要求江海区人大要围绕党委中心工作,履行人大职责,落实好“三个加强”“三个一流”,打造江海特色,争创全省标杆。

走进外海街道代表联络室和礼乐街道腊味行业协会代表联络室,易中强详细了解了代表联络室的规范化建设情况,他指出,江海区人大要进一步设立区人大代表联络室,并推动代表联络室进园区,实现区、街道、社区(企业、行业)三级代表联络室全覆盖,为代表联系群众搭建“接地气”的平台;发挥好行业协会代表联络室作用,推动地方经济高质量发展。同时,还要加大街道人大工作探索力度,创新工作思路,在依法行使人大职权、强化代表履职等方面,打造具有江海特色的经验亮点。

江南街道江翠社区是省人大常委会基层立法联系点。易中强表示,江海区人大要坚持以党建带社建,依托立法联系点这个平台,用好居民议事委员会阵地,发挥好人大代表作用,在共建共治共享方面先进一步。同时,要加强基层立法联系点示范带动作用,以其为中心,向全市辐射,构建更高层次、更大范围的立法联系网络,努力打造全省立法联系工作的标杆。

座谈会上,易中强充分肯定了江海区人大工作,其既抓好了常规动作,也注重创新特色,他用了“五个首次”来概括江海人大的创新举措。围绕做好人大工作,易中强提出了四方面要求:一是要坚持党的领导,确保人大工作正确的政治方向。要用党的建设统领人大工作的各个方面,落实第一议题制度,深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,准确把握新时代人大工作的新形势、新要求,以高度的责任感和使命感做好人大工作,推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想在江门落地生根、开花结果。

二是要落实好“三个加强”“三个一流”要求,打响江海人大工作品牌。要通过开展“大学习、深调研、真落实”活动,结合自身定位和特点,找准人大工作切入点,探索对高新区工作的监督,创新街道人大工作,注重理论创新和实践创新,及时总结提升特色亮点,形成工作品牌;

三是要围绕党委中心工作,主动担当作为。要按照围绕市委“1+1+5工作举措和区委中心工作,抓住重点任务,借用外脑、外力,实施正确监督、有效监督;

四是要对标“两个机关”要求,强化人大机关自身建设。要坚持正确用人导向,加强学习培训,提高干部政治素质和工作能力,激发干部队伍干事创业的热情。

(江门市人大常委会研究室 杨小燕)



我市召开立法工作会议立法工作争创全省一流


228日,我市召开2019年立法工作会议,总结我市立法工作的成绩和经验,部署落实今年立法任务和下一阶段立法工作。市人大常委会党组书记、副主任易中强要求,我市立法工作要坚持党的领导,落实好人大立法的主导作用,发挥好政府在立法工作中的协同作用,依法立法、科学立法、民主立法,争创全省一流。市人大常委会党组副书记、副主任钟军主持会议并讲话,副主任吴国杰、郭建红、甄仁旺参加会议,副市长、市公安局局长林春生就做好政府立法工作讲话。

会上,易中强充分肯定了我市立法工作的成绩和经验,他认为,我市立法工作在探索中发展,在开拓中前进,有质量、有特色、有亮点、有成效,不少工作走在了全省乃至全国前列,得到了全国人大、省人大的肯定。同时,他还就进一步加强和改进我市立法工作,提出了四方面要求:

一是全面加强党对立法工作的领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导地方立法实践,紧紧围绕市委工作部署谋划和开展好立法工作,认真落实立法重大事项向市委请示报告制度,充分发挥人大常委会党组对立法工作的领导作用。二是切实增强立法工作责任感。要准确把握立法工作面临的新形势新任务,充分认识地方立法的重要地位和重要作用,地方立法工作越来越重要、地方立法工作任务越来越艰巨、地方立法工作越来越迫切,要深化这三方面的思想认识,切实增强做好立法工作的使命意识和责任意识。三是积极推动良法善治。要坚持“三个导向”,始终做到依法立法、科学立法、民主立法。其中,“三个导向”就是要坚持目标导向,突出民生优先、突出立法公开、突出代表作用;要坚持问题导向,找准立项,深入了解实际需求,抓住急需解决、通过立法可以解决好的问题,与本地实际结合,抓住本地特殊性,有针对性确定条款,直面问题,有针对性设计立法制度;要坚持质量导向,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,全面贯彻实施地方性法规,及时开展立法后评估,处理好质量与效率的关系,提高立法质量。四是不断增创立法工作新优势。在新时代新起点上,要进一步贯彻落实好市委对人大工作的指示要求,以市委提出的“三个一流”为标杆,主动作为、自我加压,制定一个方案,完善一套制度,形成一种合力,建好一支队伍,立法工作争创全省一流,切实推动我市立法工作再创新优势。

会上,市人大常委会法制工委、市司法局分别总结了去年开展立法工作情况,市住建局介绍了开展立法工作的做法和经验。

(江门日报记者/唐达)



两部法规列入今年立法计划正式项目

分别为《江门市新会陈皮保护条例》和《江门市历史文化街区管理条例》


《江门市人大常委会2019年度立法计划》经市委审定批复,已印发执行。《江门市新会陈皮保护条例》《江门市历史文化街区管理条例》列为提请初次审议项目,将于年内提请市人大常委会审议。《江门市无障碍环境建设与管理条例》《江门市养犬管理条例》《江门市校外托管机构管理条例》《江门市住宅物业管理条例》列为预备项目,将由相关单位开展立法调研、论证和法规起草工作。

过去一年,我市认真研究立法工作新思路、新部署,坚持党的领导,坚持人大主导,坚持科学、民主、依法立法,主动开展规范性文件备案审查工作,夯实立法工作队伍,地方立法工作扎实有序推进,“江门经验”两次登上全国“讲堂”。目前,我市已先后制定6部地方性法规。其中,《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》已于去年121日起施行,《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》也于31日起施行。

在编制2019年度立法计划期间,市人大常委会通过发布公告、书面发函、召开座谈会等形式,联合市法制局在全市范围开展调研活动,共征集到立法建议项目26件。围绕市委中心工作,综合考虑立法的合法性、必要性、可行性和实效性等因素,科学确定立法项目。《江门市人大常委会2019年度立法计划》经市人大常委会主任会议通过,并报市委同意后,印发执行。

《江门市新会陈皮保护条例》,是关于保护地方特色农产品、推动特色文化产业发展方面的立法安排。目前,新会陈皮的发展与保护仍存在短板,社会各界立法呼声较高。市人大常委会积极回应社会呼声,决定自主起草法规草案。目前,该项目已完成草案初稿,正处于论证修改阶段,拟于今年6月由市人大常委会主任会议提出议案。

《江门市历史文化街区管理条例》,是关于保护特色历史文化街区和建筑、传承江门侨乡特色文化的立法安排。历史文化街区是江门重要的物质文化遗产,但部分历史文化街区和建筑在城市建设过程中遭到严重破坏,急需立法加强管理和保护。该项目由市自然资源局负责起草,市人大常委会城建环保工委、法制工委将提前介入,做好跟踪协调工作。

此外,4个预备项目是关于保障和改善民生、加强社会治理方面的立法安排,也是贯彻落实市委今年提出的“坚持在发展中保障和改善民生”的具体举措。预备项目将由市人大常委会视情况在本年度或者以后年度安排审议。相关责任单位将及时开展立法调研、论证和法规草案起草工作;市府办、市司法局将按进度要求指导、督导部门提交草案。

这其中,《江门市校外托管机构管理条例》,拟针对当前我市校外托管机构存在的市场乱象、食品和消防安全风险、政府相关部门监管漏洞等问题,通过立法厘清管理主体,明确责任,引导和扶持民间托管机构健康发展;《江门市无障碍环境建设与管理条例》,拟针对我市目前无障碍环境建设已取得的管理经验和成效,以及无障碍信息交流薄弱、无障碍设施配套相对滞后等实际问题,立法巩固已有成果,体现“弱有所扶”的立法理念;《江门市养犬管理条例》,拟针对市民不文明养犬行为、养犬安全隐患等问题,通过立法规范养犬行为,促进市容市貌改善以及文明城市建设;《江门市住宅物业管理条例》,拟针对我市小区物业收费、停车场收费、公共物业收支不透明以及物管公司与业委会关系处理等一系列问题,立法规范住宅物业服务管理,推动我市物业管理的法治化。

(江门日报记者/唐达)

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