江门人大信息2018年第16期(总第39期)(县乡人大工作专刊)

 来源:江门人大网  发表时间:2018-09-14 11:07


编者按:94日,江门市召开推进县乡人大工作现场会。会上,各地通过视频短片展示工作亮点,省人大常委会办公厅副主任余立钢亲临指导并讲话,江门市人大常委会常务副主任钟军就加强全市县乡人大工作和建设提出要求。现将会议情况予以刊发,希望各市、区认真贯彻会议精神,以此次会议为新的起点,抢抓机遇、全力以赴、乘势而上,共同推进全市县乡人大工作整体迈上新台阶。


江门市召开推进县乡人大工作现场会

齐心协力开创县乡人大千帆竞发新局面


94日,江门市召开推进县乡人大工作现场会,对全市上一阶段推进县乡人大工作规范化建设的情况进行总结和交流,研究部署下一阶段工作。省人大常委会办公厅副主任余立钢亲临指导并讲话。市人大常委会主任会议成员,各市(区)人大常委会负责同志及市、县、镇三级人大干部近130人参加现场会。


亮点纷呈


会议通过实地观摩和各市、区人大逐一播放视频短片的形式,对全市推进县乡人大工作规范化建设和履职工作的特点亮点进行现场展示,相互比拼,学习交流,全市县乡人大工作呈现你追我赶的良好发展态势。


蓬江区:打造“人大+”模式


蓬江区人大常委会打造“人大+”模式,在实现村居人大代表工作站全覆盖的基础上,投入500多万元开发建设“蓬江人大之家”网络平台,深化代表履职“四个一”活动(即热点问题谈一谈、代表履职记一记、建议办理评一评、部门工作议一议),提升代表工作便利化和智能化水平。

以荷塘镇委书记以人大代表身份向选区选民述职为试点,全省率先全面推行四套班子领导干部带头以人大代表身份向选区选民述职,并将述职活动向辖区全体人大代表全面铺开。


江海区:在全市县级人大中首次启动专题询问


江海区人大常委会创新监督方式,首次启动专题询问,最终推动了代表连续十年接力提议的民生项目——礼乐南冲电排站建设项目最终落地,切实增强了监督实效。

把推进省基层立法联系点建设作为常委会重要工作来抓,积极参与省、市地方立法调研活动,首创立法意见义务收集员制度,引导社会有序参与立法。


新会区:十年磨一剑开展工作评议


新会区人大常委会切实履职,积极监督,自2008年出台《开展工作评议和满意度测评的工作指引》以来,连续十年对十余个政府部门开展工作评议和满意度测评,促进了政府工作作风的转变和效率的提高。

双水镇人大出台《人大代表担任“民间河长”试行办法》,建立“人大+河长”工作模式,123名人大代表担任民间河长,积极当好“五员”(即巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员),有力推动河长制的落实。这一经验得到省、市人大的肯定,并在全区推广。


台山市:全面推开代表向选民述职活动


台山市人大常委会创新工作方式方法,充分发挥代表作用。以水步镇为试点,以点带面,全面推开人大代表向选民述职活动,目前已有325名人大代表到原选区向选民述职,计划用3年时间完成辖区直选代表述职全覆盖。  

高度重视代表建议办理工作,坚持通过领导领办、面对面督办、重点建议意见“回头看”、建议办理年度考核等有力措施,加大代表建议督办力度,实现代表建议办复率、沟通率、满意率三个100%


开平市:代表约见市长活动已成“品牌”


人大代表约见市长活动,作为开平市人大常委会年度监督工作的规定动作,已经成为品牌。自2012年至今,围绕环境保护、城市管理、饮用水源保护、赤坎古镇开发保护等主题,坚持每年开展一次代表约见市长活动,推动解决了一批民生热点难点问题。同时,出台《开平市人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》,推动代表约见活动制度化、常态化。

金鸡镇人大积极探索党委委员联系代表、主席团成员联系代表、代表小组联系政府部门、代表联系群众的四联系机制,搭起党政、人大、群众之间的桥梁纽带。


鹤山市:建立镇(街)人大工作绩效评价机制


鹤山市人大常委会在借鉴先进经验的基础上,结合实际制定了《百分制工作指引》(从镇(街)人大自身建设、监督工作、组织会议、代表工作、宣传工作五大方面对57项具体工作制订100分的量化指引),引导规范镇(街)人大工作,有力促进了镇(街)人大形成争先创优的良好氛围。

古劳镇人大首开江门地区镇级人大依法行使重大事项决定权、对地方进行立法式保护开发的先河,作出了《关于加强古劳水乡保护性开发建设工作的决议》。在此基础上,鹤山市人大常委会又根据市政府的提议作出了相同的决议。上下联动,形成合力,为决议的顺利实施提供有力保障。


恩平市:固本强基增活力


恩平市人大常委会着力完善市镇两级人大工作机构设置,按照六有补齐了组织建设的短板。全部镇(街)人大都设有单独的办公室,配备了办公室主任和专职工作人员,并有8个镇配备了办公室副主任,占该市镇(街)总数的72.7%,工作力量得到加强。

以恩城街道、大田镇和东城镇为试点,加强代表履职档案规范化管理工作,为辖区各级人大代表建立一人一档,既促进了代表履职,又可以为今后推荐连任代表提供参考。


领导声音


省人大常委会办公厅副主任余立钢认为:江门全市高度重视县乡人大工作,推进力度、工作成效、经验做法走在全省前列。他提出,江门要牢牢把握当前大力推进县乡人大工作的宝贵机遇,在上级支持、政策扶持、各界关注的良好工作氛围下,积极破解长期困扰基层人大工作的难点问题,加强工作规范,依法行使权力、履行职责,注重工作实效,努力探索创新工作方式方法,把基层人大工作推向更高水平。

江门市人大常委会常务副主任钟军表示:会议通过视频短片展示了各地的工作亮点,有些是多年坚持下来的,有些是新开创的,相信大家学有所获、深受启发。她认为,余立钢同志对江门工作给予了充分肯定,提供了兄弟市、县的经验做法,对下一步工作提出具体要求。接下来,江门市要认真落实余立钢同志的讲话精神,在学习省内兄弟市先进经验的基础上,进一步加大工作探索和创新力度,建立健全推动工作创新发展长效机制,确保推进县乡人大工作年工作取得实实在在成效。

一是要提高政治站位,把推进县乡人大工作牢牢抓在手上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻落实中央18号文件、省委4号文件、省县乡人大工作十条、省《指导意见》和省人大常委会主任李玉妹讲话的精神,在推进县乡人大工作的实践中,不断深化对人民代表大会制度的学习、理解和领会,坚定人民代表大会制度自信。深刻认识县乡人大工作的现实性紧迫性重要性,坚定乘势而上的信心和决心,把县乡人大工作一抓到底,不但今年下半年继续深入推进,明后年甚至相当长的一段时间都要把这项工作作为我市人大的一项重要工作,坚持不懈,久久为功。始终坚持在党的领导下开展人大工作,主动向党委请示报告,争取党委对人大行使法定职权的支持和保证,切实做到三个加强(即加强党对人大工作的领导,加强人大重大事项决定权的行使,加强县乡人大工作和建设)。

二是要扎实干事创业,充分发挥县乡人大职能作用。发挥推进县乡人大工作年领导小组的领导和统筹作用,指导和督促省《指导意见》的实施,及时研究解决推进工作中出现的新情况新问题,确保本地的县乡人大工作实现整体推进、全面发展。对照《指导意见》的要求,强弱项、补短板,继续在建章立制、规范程序上下功夫,做到制度先行,努力提高县乡人大工作规范化制度化标准化水平。坚持围绕党委中心工作,选择事关改革发展全局的重大问题和人民群众最迫切的热点难点问题,创新专题询问、工作评议、满意度测评、预算联网监督等方式方法,依法行使人大职权,增强县乡人大工作效能。把加强县乡人大工作培训作为一项基础性工程常抓不懈,加大人大干部学习培训和岗位交流力度,提升县乡人大履职能力和水平。省财政给予补助的县市要切实加强对补助经费使用工作的指导和监督,推动乡镇人大把省委省政府的关心支持转化为做好工作的强大动力,把补助资金真正用在刀刃上,努力使乡镇人大工作和建设在3年内得到全面提升。推动代表主题活动制度化、规范化和常态化,加强信息化建设和代表联络室(站)规范化建设,创新代表工作方式,搭建代表履职平台,切实发挥各级人大代表的作用。

三是要上下齐心协力,开创县乡人大千帆竞发新局面。继续加强对省示范点、市各联系点工作的指导和帮助,推动示范点、联系点在开好会议,行使监督权、决定权、任免权和加强代表工作等方面取得先行成效,切实发挥示范引领作用。有针对性地对创新案例进行品牌培育,并召开县乡人大工作与建设经验交流会,对好经验好做法及时了解、及时总结、及时推广。卯足劲干好工作,力争全省推进县乡人大工作和建设优秀集体、先进集体,开展全市县乡人大工作和建设先进集体评选工作,进一步激励基层人大干劲,营造争先创优的良好氛围。继续办好“基层人大新鲜事”宣传专题和《江门人大信息》(县乡人大专刊),加强人大网站、微信公众号、宣传栏等宣传阵地建设,加强全市人大通讯员业务培训,进一步建立健全人大宣传制度,畅通信息交流渠道,加强与新闻媒体合作,举办县乡人大风采摄影大赛,讲好人大故事,营造良好社会氛围。

(江门市人大常委会研究室 杨小燕)


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