江门人大信息2018年第15期(总第38期)(县乡人大工作专刊)

 来源:江门人大网  发表时间:2018-09-14 10:52


编者按:821日,南方日报等多家省级主流媒体相约江门,对我市在全省率先探索党政领导职务的直选代表述职评议工作进行专题报道,这不仅为我市基层人大发展添上了浓墨重彩的一笔,也是对我们做好人大宣传工作的鼓励和鞭策。现将部分报道全文转载,以资激励全市各级人大深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,深刻认识做好人大宣传工作的责任感和使命感,始终坚持以人民为中心,讲好基层人大故事,传递人民群众声音。


区长以代表身份向选民述职

开全省先河,江门蓬江区已有24名党政领导干部代表进行述职评议


对于选民提出的批评意见,我会照单全收、认真整改!”821日上午,在江门市蓬江区潮连街道会议室,蓬江区区长李欣立以普通人大代表的身份,回到自己所在的66选区,向现场46名选民代表述职,接受满意度测评。这是我省首位以代表身份向选民述职的县区级党政领导。

让领导干部带头述职,就是要传递一个信号——推动述职成为每一个代表的硬任务、硬要求。”江门市蓬江区人大常委会主任赵全表示,此次参与述职的对象包括区长,区人大常委会正、副主任,区人大常委会部分委员,各镇人大主席、副主席,各街道人大工委主任,各镇街担任党政领导职务的代表,共计23名(之前另有1人试点),占蓬江区、镇两级担任领导职务代表总数的1/3

述职评议结束后,选民代表、潮连街道党工委委员张声华认为,开展述职评议,将倒逼代表主动与选民沟通。

对自己而言是一堂生动的民主政治教育课。”在李欣立看来,以普通代表身份向选民述职,“一方面自己是以被监督者的心态向选民报告,要更加虚心谦卑,另一方面能接触范围更广的选民,耳听八方、广开言路。”

为确保述职活动不走过场、不流于形式。选民测评结果将作为代表是否称职、评优评先以及推荐下届人大代表候选人的参考依据。江门市蓬江区人大常委会将对评议情况建立档案,对代表履职情况全程跟踪落实。

目前该区已有24名党政领导干部代表进行了述职评议,其余45名领导干部代表述职工作将在年底前完成。从明年起,述职评议将实现蓬江204名区人大代表、207名镇人大代表全覆盖。

江门市人大常委会副秘书长、选联工委主任夏均超表示,江门将全面推广蓬江领导干部代表带头向选民述职的做法,力争在全省率先做到一届任期内直选代表述职全覆盖。

(南方日报记者/骆骁骅)


区长首次“应考”选民现场“打分”

江门市蓬江区探索党政领导直选代表述职评议


2017年,我参加代表活动7次,办理区人大代表提出建议56件。”21日上午,在江门市蓬江区潮连街道办事处会议室,一场别开生面的述职评议会热闹非凡。该区区长李欣立以人大代表身份回到自己所在的66选区,向现场46名选民述职,并接受满意度测评。这是我省首位以代表身份向选民述职的县区级党政领导,蓬江区也成为全省首个在担任党政领导职务的直选代表中全面推开述职评议的县区。

述职先从领导干部开始

虽然担任区人大代表多年,但面对面向选民述职,对李欣立来说还是第一次。上一次他与选民集体见面还是在2016年底竞选演说上,“说实话刚知道此事时有点蒙,不知道该从何入手。”李欣立说。

事实上,开展代表向选民述职评议,在我省并不鲜见。在江门,蓬江也不是第一家。早在去年底台山就率先开展了述职评议活动,截至今年5月底,台山参加述职评议的市、镇两级代表已达171名。

与此前述职评议不同的是,蓬江选择的切入口“独辟蹊径”,率先从代表中的党政领导干部入手。

21日参与述职评议的对象包括区长、区人大常委会正、副主任,区人大常委会部分委员,各镇人大主席、副主席,各街道人大工委主任,各镇街担任党政领导职务的代表。“主要是在区、镇、街道三级的‘一二把手’”。蓬江区人大常委会主任赵全介绍说,此次述职评议对象共有23位,占到蓬江区、镇两级担任领导职务代表总数的1/3

让领导干部带头述职,督促他们以身作则,发挥出示范作用,就是要传递一个信号,没有一个代表能例外,推动述职成为每一个代表的硬任务、硬要求。”赵全表示。

初次试水的担忧并不是没有。会不会冷场,成为尴尬的自说自话?会不会一味赞扬,成为“歌颂会”?会不会一味揭短,成为“批斗会”?赵全心里也没有底,他决定先在蓬江工作基础较好的荷塘镇试点,看看效果如何。

今年716日,荷塘镇率先对镇委书记开展述职评议,赵全在现场进行全程观摩,“效果出奇地好,大家很踊跃,选民参与热情高涨。很多选民感慨说,原来不知道镇里做了这么多工作啊”。赵全坚定了推动这项活动的信心。

为确保述职活动取得实效,大量工作放在了前期准备环节。“在述职会举行的前两周,我们要求代表走访选区选民,了解选区实际情况,收集选民的意见建议,看看自己心里有没有底。”赵全表示,有关镇街人大利用微信公众号等网络平台和述职代表选区的社区居委会(村委会),向选民公告述职活动的代表和地点。同时在走访座谈,目的是更全面地了解和掌握述职代表的履职情况。

46名选民给区长“打分”

21日的述职现场,李欣立的第一感觉是“选民确实比较多”。以往他也参加接访选民,但一次也就四五名,此次对他“评头论足”的选民有46名。而当日蓬江参加述职活动的选民近500人,覆盖全区9个会场、19个选区。

述职会采取“代表述职+选民提问+选民评议”方式进行。李欣立在作完述职报告后,需要直接听取选民意见,回答选民提问。

李欣立所在的潮连街道是江门的一个江心岛。作为江门及蓬江的重点工程,当地正在推进开发建设人才岛。在述职报告中,李欣立着重介绍了自己在推动人才岛建设以及联系选民、群众方面的工作,他也坦陈不足:在实地调研、慰问和深入群众方面做得还不够好;产业载体建设落后,新的经济增长点尚未形成,经济社会发展水平与人民群众期待存在差距。“要多抽时间下基层,走访选民,听取民意民声,也希望大家继续监督我。”李欣立表态道。

在提问环节,选民对人才岛建设的关心程度让李欣立“小吃了一惊”。连着三个提问的选民代表都直指人才岛建设。第一个选民直言不讳:“搞人才岛建设对潮连未来发展到底有什么具体影响?”第二个选民心存疑惑:“5年投入280亿元,这么多的资金如何保障筹措到位?”第三个来自当地村的选民难掩忧虑:“征地拆迁中如何保障村集体经济和村民的利益?”

述职前我确实来做过调研,所以对选民可能提到人才岛建设问题是有心理准备,但确实没想到问题会这么集中。李欣立坦言,这说明自己在推进人才岛建设过程中与选民沟通解释得还不够,政府宣传工作也不到位,“一方面今后自己要多与选民交流,答疑解惑。另一方面也要更加借助媒体力量,把项目建设的宣传工作做到位”。

在随后的无记名投票测评中,李欣立收到了45张有效票中的42张“满意”票。对于这个成绩,李欣立笑着说:“可能是第一次的缘故,大家碍于情面,对我‘手下留情’。”随后他又正色道:“对于选民提出的批评意见,我会照单全收、认真整改。”

有赞有弹。在当天23名参与述职的代表中,仍有3名代表收到了“不满意”票。有选民代表对荷塘镇人大主席何盛强抱怨说,何盛强回选区次数实在太少,一年见不到几次面。“我在的选区确实比较远,以前我一年里回去五六次。会上我也表态了,今后至少每个月回去一次。”何盛强表示。

曾经有代表五年中没见过一次面,有一种‘选民不知代表,代表不知选民’的感觉。”选民代表、潮连街道党工委委员张声华认为,开展述职评议后,代表的压力会更大,倒逼他们主动与选民沟通联系。

这对我而言是一堂生动的民主政治教育课。”在李欣立看来,虽然平时通过走访、接访、约见人大代表和选民,也能建立与群众的沟通联系渠道,但以一名普通代表身份向选民述职,倾听民声、解决民忧的作用更加凸显,“一方面自己是以被监督者的心态向选民报告,要更加虚心谦卑。另一方面能接触范围更广的选民,耳听八方、广开言路的效果也更好”。

明年实现述职评议全覆盖

为确保述职活动不走过场、不流于形式。蓬江区人大常委会将对代表述职评议情况建立档案,根据选民反映的意见建议,对人大代表履职情况全程跟踪落实。测评结果将作为代表是否称职、评优评先以及推荐下届人大代表候选人的参考依据。

截至目前,24名党政领导干部已进行述职,余下45名领导干部将在年底前完成述职。从明年起,述职评议将逐步扩展至所有区镇代表,从而实现全区204名区人大代表、207名镇人大代表述职评议全覆盖。未来当地还将探索建立间接选举的市级人大代表向区人大常委会述职评议机制。

除了届中述职评议之外,我们还将探索届末述职评议。”赵全介绍说,针对选民提出的意见建议,代表如何吸收并加以改进,落实到履职中去,还需要再来一次“回头看”,让选民再次检验审视,“真正让选民‘说了的话不白说’”。

李欣立认为,许多政府部门的一把手也是区镇的人大代表,开展述职评议正是加强他们与群众沟通联系不可多得的渠道。“我会要求在政府内部建立述职评议全流程跟踪机制,把领导干部代表在述职过程中选民反映的问题、提出的批评意见收集整理、建立台账,及时反馈、件件落实,形成工作闭环,可以做一篇‘大文章’。”李欣立说。

江门市人大常委会副秘书长、选联任工委主任夏均超表示,除了蓬江和台山,目前新会和恩平等地也开始探索代表述职评议活动,江门市今后将全面推广蓬江领导干部代表带头向选民述职的做法,做到一届任期内直选代表述职评议全覆盖。

(南方日报记者/骆骁骅 通讯员/任宣)


广东首次!

区长以代表身份述职 选民现场来评议打分

该举措拟在江门全市普遍推广,未来3年内,直选出来的人大代表都要向选民述职


请李欣立代表向选民述职!”21日上午,江门市蓬江区潮连街道办事处不大的会议室里坐满了人。46名选民代表及相关政府部门、部分区人大代表早早到场。在这里,江门市蓬江区委副书记、区长李欣立等两名代表首次以人大代表的身份向选民述职,现场接受选民评议打分,亮出履职“成绩单”。

记者了解到,区长等党政领导以代表身份回到原选区,公开向选民述职,这在广东还是首次。

江门市蓬江区、镇两级共有69名人大代表担任党政领导职务。821日,其中23名领导带头以代表身份,分9个会场向选民面对面述职。19个选区近500名选民现场监督、提问,并为代表们的履职成绩“打分”。

参加本次述职活动的人大代表包括:区委副书记、区长(1人),区人大常委会正、副主任(6人),区人大常委会委员(1人),各镇人大主席、副主席(5人),街道人大工委主任(3人),各镇、街担任党政主要领导职务的人大代表(7人)。

以往很多人有体会:平时见不到代表,一开会就见到了,5年会开完,就结束了。”选民代表张声华说。

现在,“代表述职+选民提问+选民评议”,代表与选民“面对面”交流,选民对代表进行无记名满意度投票、测评,结果当场公布。区、镇(街)相关职能部门负责人也来到现场,答复选民咨询。述职结束后,各镇、街人大对代表述职评议的情况建立档案,并根据选民反映的建议和意见,要求人大代表全程跟踪落实。

述职结束后,不到20分钟,李欣立的“成绩”就出来了:42票满意、3票基本满意。“选民的打分也是一种鞭策和鼓励。述职后,怎么真正把老百姓关心的问题解决好,这是更重要的。”李欣立说。

据了解,今年年底前,蓬江区这69名代表将全部完成述职。本届代表任期末尾,代表们还要再来一次述职,将5年代表生涯向选民做一个总结。

这项举措将在江门全市普遍推广,江门市人大相关负责人介绍,未来3年内,在江门,直选出来的代表都要向选民述职一遍,实现全覆盖。

区长交卷

近两年承办代表建议56

人大代表人民选,我当代表为人民。”在蓬江区潮连街道述职会场,一道大红条幅挂在楼前。46名来自第6669选区的选民代表在这里为他们选出的代表李欣立、吕振胜打分。

2016年底上任至今,李欣立带领区政府共承办区人大代表提出建议56件,2017年参加代表活动7次。

21日,他回到了他所在的第66选区,他的述职报告中,一件件履职实事列成了清单:

2017年,领办区十届人大一次会议8号建议《关于妥善解决农村户籍管理和宅基地申请矛盾问题的意见》,组织各相关部门召开会议,征询代表意见后,形成解决方案;

201710月,面对面接访5名区人大代表,听取黑臭水体整治的建言献策;

201711月,在代表工作站接访5位选民,回应选民关心的物管、教育等热点难点问题,安排有关部门跟进落实;

2018年,领办区十届人大三次会议13号建议《关于简化老年人意外伤害集体险的购买》,区民政局很好地完成了办理工作,下半年继续跟踪落实;

紧抓潮连街实施的江门人才岛全岛开发建设项目,上半年,江门人才岛已完成招标、启动900亩土地收储工作、年内计划投入25亿元启动首期工程、9月份开始动工建设……

选民打分

93%出“满意”分数

对这份答卷,在有满意、基本满意、不满意三个选项的测评表上,45名选民代表给出了42票满意、3票基本满意的打分,满意度超93%

江门人才岛建设对潮连发展有什么影响?如何解决资金问题?如何保障村民权益?能否给候车亭加上防雨盖?选民代表们还纷纷就民生热点向述职代表提问,各相关政府部门也到场为选民们答疑。

人才岛建设要以百姓利益福祉为先,我们将尽可能最大保障居民利益,开发建成后,随着产业调整优化升级,也会带来更多就业机会,受益的也将是潮连的百姓。”对于选民们集中关心的人才岛建设问题,李欣立一一给出答复。

对为候车亭加防雨盖、托老中心建设等问题,江门市交通运输局、蓬江区民政局相关负责人也当场答复。

你们能听民声、听民意,走进社区、走进群众,为群众做实事、做好事。我觉得你们非常称职。”选民代表李东华说。

代表积极认真履职,为选区选民发声,解决很多问题,为选民办了很多实事,我比较满意。”选民代表华秋显说。

当初我们行使我们的选举权,投下神圣的一票,我们选区选出的李欣立代表这次回来跟我们述职,我们觉得很亲切。”选民代表张声华说。

声音

江门市蓬江区荷塘镇党委书记区林杰:

716日,我就回到选区向选民述职,在党政领导中是头一个。这也是我当选代表后第一次这样与选民面对面交流、谈心。这种方式拉近了我们与选民的距离,听到了选民的心声,对履行代表职责、做好人民代表提供了依据。

江门市蓬江区荷塘镇人大主席何盛强:

今年是我当选镇人大主席的第七个年头,但第一次这样述职。我是在一个比较远的村里选出的,一年回选区五六次左右。有选民提意见说:“你要多回来,我们才能够联系密一点。”现在我决定,最少每个月要回一次选区。

选民代表张声华:

以前可能我们选出的代表,五年一次也没见过。现在,我们从述职中可以了解到代表具体做了哪些,有没有回应我们关心的问题等。我希望这样的活动今后可以更多、更深入地推行,形式也可以更多样。

(羊城晚报记者/张璐瑶 黄丽娜)

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